| Ostatnio wprowadzona aktualizacja: |
| 20.12.2007, Dz.U. z 2007 roku Nr 247, poz. 1844; |
Prawo budowlane
z dnia 7 lipca 1994
Dz.U. z 1994r. Nr 89, poz. 414
Rozdział 1
Przepisy
ogólne
Art. 1
Ustawa - Prawo budowlane, zwana dalej "ustawą", normuje
działalność obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki
obiektów budowlanych oraz określa zasady działania organów administracji publicznej
w tych dziedzinach.
Art. 2
1. Ustawy nie stosuje się do wyrobisk górniczych.
2. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów odrębnych, a w szczególności:
1) prawa geologicznego i górniczego - w odniesieniu do obiektów budowlanych
zakładów górniczych,
2) prawa wodnego - w odniesieniu do urządzeń
wodnych,
3) o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami - w odniesieniu
do obiektów i obszarów wpisanych do rejestru zabytków oraz obiektów i obszarów
objętych ochroną konserwatorską na podstawie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego.
Art. 3
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) obiekcie
budowlanym - należy przez to rozumieć:
a) budynek wraz z instalacjami i
urządzeniami technicznymi,
b) budowlę stanowiącą całość
techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami,
c) obiekt małej
architektury,
2) budynku - należy przez to rozumieć taki obiekt
budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą
przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach,
2a) budynku
mieszkalnym jednorodzinnym - należy przez to rozumieć budynek wolno stojący albo
budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu
potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym
dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego
lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej
30% powierzchni całkowitej budynku,
3) budowli - należy przez to
rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej
architektury, jak: lotniska, drogi, linie kolejowe, mosty, wiadukty, estakady,
tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące
trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne
(fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje
przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów,
stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla
pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także
części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni
wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako
odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość
użytkową;
4) obiekcie małej architektury - należy przez to rozumieć
niewielkie obiekty, a w szczególności:
a) kultu religijnego, jak:
kapliczki, krzyże przydrożne, figury,
b) posągi, wodotryski i inne
obiekty architektury ogrodowej,
c) użytkowe służące rekreacji codziennej
i utrzymaniu porządku, jak: piaskownice, huśtawki, drabinki, śmietniki,
5) tymczasowym obiekcie budowlanym - należy przez to rozumieć obiekt budowlany
przeznaczony do czasowego użytkowania w okresie krótszym od jego trwałości
technicznej, przewidziany do przeniesienia w inne miejsce lub rozbiórki, a także
obiekt budowlany nie połączony trwale z gruntem, jak: strzelnice, kioski uliczne,
pawilony sprzedaży ulicznej i wystawowe, przekrycia namiotowe i powłoki
pneumatyczne, urządzenia rozrywkowe, barakowozy, obiekty kontenerowe,
6)
budowie - należy przez to rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym
miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego,
7)
robotach budowlanych - należy przez to rozumieć budowę, a także prace polegające na
przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego,
7a)
przebudowie - należy przez to rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku
których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego
obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura,
powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji; w
przypadku dróg są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie
niewymagającym zmiany granic pasa drogowego;
8) remoncie - należy przez
to rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych
polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a nie stanowiących bieżącej
konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż
użyto w stanie pierwotnym,
9) urządzeniach budowlanych - należy przez to
rozumieć urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające
możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i
urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a
także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki,
10)
terenie budowy - należy przez to rozumieć przestrzeń, w której prowadzone są roboty
budowlane wraz z przestrzenią zajmowaną przez urządzenia zaplecza budowy,
11) prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane - należy przez to
rozumieć tytuł prawny wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego,
zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego,
przewidującego uprawnienia do wykonywania robót budowlanych,
12)
pozwoleniu na budowę - należy przez to rozumieć decyzję administracyjną zezwalającą
na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż
budowa obiektu budowlanego,
13) dokumentacji budowy - należy przez to
rozumieć pozwolenie na budowę wraz z załączonym projektem budowlanym, dziennik
budowy, protokoły odbiorów częściowych i końcowych, w miarę potrzeby, rysunki i
opisy służące realizacji obiektu, operaty geodezyjne i książkę obmiarów, a w
przypadku realizacji obiektów metodą montażu - także dziennik montażu,
14) dokumentacji powykonawczej - należy przez to rozumieć dokumentację budowy z
naniesionymi zmianami dokonanymi w toku wykonywania robót oraz geodezyjnymi
pomiarami powykonawczymi,
15) terenie zamkniętym - należy przez to
rozumieć teren zamknięty, o którym mowa w przepisach prawa geodezyjnego i
kartograficznego,
16) (uchylony),
17) właściwym organie -
należy przez to rozumieć organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru
budowlanego, stosownie do ich właściwości, określonej w rozdziale 8,
18)
(uchylony),
19) organie samorządu zawodowego - należy przez to rozumieć
organy określone w ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych
architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz.U. z 2001 r. Nr 5, poz.
42),
20) obszarze oddziaływania obiektu - należy przez to rozumieć teren
wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych,
wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego
terenu,
21) (uchylony).
Art. 4
Każdy ma prawo zabudowy nieruchomości gruntowej, jeżeli
wykaże prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, pod warunkiem
zgodności zamierzenia budowlanego z przepisami.
Art. 5
1. Obiekt budowlany wraz ze związanymi z nim urządzeniami
budowlanymi należy, biorąc pod uwagę przewidywany okres użytkowania, projektować i
budować w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, oraz zgodnie
z zasadami wiedzy technicznej, zapewniając:
1) spełnienie wymagań
podstawowych dotycz��cych:
a) bezpieczeństwa konstrukcji,
b)
bezpieczeństwa pożarowego,
c) bezpieczeństwa użytkowania,
d)
odpowiednich warunków higienicznych i zdrowotnych oraz ochrony środowiska,
e) ochrony przed hałasem i drganiami,
f) oszczędności energii i
odpowiedniej izolacyjności cieplnej przegród,
2) warunki użytkowe zgodne
z przeznaczeniem obiektu, w szczególności w zakresie:
a) zaopatrzenia w
wodę i energię elektryczną oraz, odpowiednio do potrzeb, w energię cieplną i
paliwa, przy założeniu efektywnego wykorzystania tych czynników,
b)
usuwania ścieków, wody opadowej i odpadów,
3) możliwość utrzymania
właściwego stanu technicznego,
4) niezbędne warunki do korzystania z
obiektów użyteczności publicznej i mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego przez
osoby niepełnosprawne, w szczególności poruszające się na wózkach inwalidzkich,
5) warunki bezpieczeństwa i higieny pracy,
6) ochronę ludności,
zgodnie z wymaganiami obrony cywilnej,
7) ochronę obiektów wpisanych do
rejestru zabytków oraz obiektów objętych ochroną konserwatorską,
8)
odpowiednie usytuowanie na działce budowlanej,
9) pposzanowanie,
występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób
trzecich, w tym zapewnienie dostępu do drogi publicznej;
10) warunki
bezpieczeństwa i ochrony zdrowia osób przebywających na terenie budowy.
2. Obiekt budowlany należy użytkować w sposób zgodny z jego przeznaczeniem i
wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywać w należytym stanie technicznym i
estetycznym, nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia jego właściwości
użytkowych i sprawności technicznej, w szczególności w zakresie związanym z
wymaganiami, o których mowa w ust. 1 pkt 1-7.
3. Z
zastrzeżeniem ust. 7, dla każdego budynku oddawanego do użytkowania oraz budynku
podlegającego zbyciu lub wynajmowi powinna być ustalona, w formie świadectwa
charakterystyki energetycznej, jego charakterystyka energetyczna, określająca
wielkość energii wyrażoną w kWh/m2/rok niezbędnej do zaspokojenia różnych potrzeb
związanych z użytkowaniem budynku. Świadectwo charakterystyki energetycznej budynku
jest ważne 10 lat.
4. W przypadku budynku z lokalami mieszkalnymi lub
częściami budynku stanowiącymi samodzielną całość techniczno-użytkową, przed
wydaniem lokalu mieszkalnego lub takiej części budynku osobie trzeciej, sporządza
się świadectwo charakterystyki energetycznej lokalu mieszkalnego lub części
budynku.
5. W przypadku budynków ze wspólną instalacją grzewczą
świadectwo charakterystyki energetycznej sporządza się wyłącznie dla budynku, a w
innych przypadkach także dla lokalu mieszkalnego najbardziej reprezentatywnego dla
danego budynku
6. Świadectwo charakterystyki energetycznej zawierające
nieprawdziwe informacje o wielkości energii jest wadą fizyczną rzeczy w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz.
93, z późn. zm.) o rękojmi za wady.
7. Przepisów ust. 3-6 nie stosuje
się do budynków:
1) podlegających ochronie na podstawie przepisów o
ochronie zabytków i opiece nad zabytkami;
2) używanych jako miejsca
kultu i do działalności religijnej;
3) przeznaczonych do użytkowania w
czasie nie dłuższym niż 2 lata;
4) niemieszkalnych służących
gospodarce rolnej;
5) przemysłowych i gospodarczych o zapotrzebowaniu
na energię nie większym niż 50 kWh/m2/rok;
6) mieszkalnych
przeznaczonych do użytkowania nie dłużej niż 4 miesiące w roku;
7)
wolnostojących o powierzchni użytkowej poniżej 50 m2. [*]
8. Świadectwo charakterystyki energetycznej budynku może sporządzać osoba,
która:
1) posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
2)
ukończyła co najmniej studia magisterskie, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie
wyższym;
3) nie była karana za przestępstwo przeciwko mieniu,
wiarygodności dokumentów, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami
wartościowymi lub za przestępstwo skarbowe;
4) posiada uprawnienia
budowlane do projektowania w specjalności architektonicznej,
konstrukcyjno-budowlanej lub instalacyjnej albo odbyła szkolenie i złożyła z
wynikiem pozytywnym egzamin przed ministrem właściwym do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej.
9. Minister właściwy do
spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze
rozporządzenia, sposób przeprowadzania i zakres programowy szkolenia oraz egzaminu,
o których mowa w ust. 8 pkt 4, warunki i wysokość odpłatności za szkolenie i
postępowanie egzaminacyjne mając na uwadze zapewnienie odpowiedniego poziomu
edukacyjnego szkoleń w celu zagwarantowania rzetelnego i sprawnego przygotowania
kandydatów do egzaminu.
10. Wpływy z opłat za postępowania
egzaminacyjne stanowią dochód budżetu państwa.
11. Za równorzędne z
odbyciem szkolenia oraz złożeniem z wynikiem pozytywnym egzaminu, o których mowa w
ust. 8 pkt 4 uznaje się ukończenie, nie mniej niż rocznych, studiów podyplomowych
na kierunkach: architektura, budownictwo, inżyniera środowiska, energetyka lub
pokrewne w zakresie audytu energetycznego na potrzeby termomodernizacji oraz oceny
energetycznej budynków.
12. Program studiów podyplomowych, o których
mowa w ust. 11, powinien uwzględniać problematykę objętą programem szkoleń
określonym, w drodze rozporządzenia, o którym mowa w ust. 9. Minister właściwy do
spraw szkolnictwa wyższego zatwierdza po zaopiniowaniu przez ministra właściwego do
spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej proponowany przez
wydziały szkół wyższych program studiów podyplomowych.
13. Obywatel
państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa
członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o
Europejskim Obszarze Gospodarczym, może dokonywać oceny energetycznej budynku albo
lokalu mieszkalnego i sporządzać świadectwo charakterystyki energetycznej budynku
albo lokalu mieszkalnego po uznaniu kwalifikacji nabytych w tych państwach, zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 26 kwietnia 2001 r. o zasadach uznawania nabytych w
państwach członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania zawodów
regulowanych (Dz. U. Nr 87, poz. 954, z późn. zm.)
14. Minister
właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej prowadzi
rejestr osób, które złożyły z wynikiem pozytywnym egzamin, o którym mowa w ust. 8
pkt 4. Rejestr prowadzony jest w formie elektronicznej.
15. W rejestrze
osób, o których mowa w ust. 8, wpisuje się następujące dane:
1) numer
wpisu;
2) numer uprawnienia;
3) datę wpisu;
4)
imię i nazwisko;
5) data i miejsce urodzenia;
6) adres
do korespondencji;
7) numer telefonu i faksu.
Art. 5a
1. W przypadku budowy obiektu liniowego, którego przebieg
został ustalony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a także
wykonywania innych robót budowlanych dotyczących obiektu liniowego, gdy liczba
stron w postępowaniu przekracza 20, stosuje się przepis art. 49 Kodeksu
postępowania administracyjnego.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do
inwestora oraz właścicieli, użytkowników wieczystych i zarządców nieruchomości,
jeżeli na tych nieruchomościach są lub będą wykonywane roboty budowlane.
Art. 6
Dla działek budowlanych lub terenów, na których jest
przewidziana budowa obiektów budowlanych lub funkcjonalnie powiązanych zespołów
obiektów budowlanych, należy zaprojektować odpowiednie zagospodarowanie, zgodnie z
wymaganiami art. 5, zrealizować je przed oddaniem tych obiektów (zespołów) do
użytkowania oraz zapewnić utrzymanie tego zagospodarowania we właściwym stanie
techniczno-użytkowym przez okres istnienia obiektów (zespołów) budowlanych.
Art. 7
1. Do przepisów techniczno-budowlanych zalicza się:
1) warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane i ich
usytuowanie, uwzględniające wymagania, o których mowa w art. 5,
2)
warunki techniczne użytkowania obiektów budowlanych.
2. Warunki, o
których mowa w ust. 1 pkt 1, określą, w drodze rozporządzenia:
1)
minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
dla budynków oraz związanych z nimi urządzeń,
2) właściwi ministrowie, w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i
mieszkaniowej, dla obiektów budowlanych nie wymienionych w pkt 1.
3.
Warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, mogą określić, w drodze rozporządzenia:
1) minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i
mieszkaniowej - dla budynków mieszkalnych,
2) właściwi ministrowie, w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i
mieszkaniowej - dla innych obiektów budowlanych.
Art. 8
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia,
dodatkowe warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać budynki służące
bezpieczeństwu lub obronności państwa, albo których przepisów, wydanych na
podstawie art. 7 ust. 2 pkt 1, nie stosuje się do tych budynków.
Art. 9
1. W przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszcza się
odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, o których mowa w art. 7. Odstępstwo
nie może powodować zagrożenia życia ludzi lub bezpieczeństwa mienia, a w stosunku
do obiektów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 - ograniczenia dostępności dla
osób niepełnosprawnych oraz nie powinno powodować pogorszenia warunków
zdrowotno-sanitarnych i użytkowych, a także stanu środowiska, po spełnieniu
określonych warunków zamiennych.
2. Właściwy organ, po uzyskaniu
upoważnienia ministra, który ustanowił przepisy techniczno-budowlane, w drodze
postanowienia, udziela bądź odmawia zgody na odstępstwo.
3. Wniosek do
ministra, o którym mowa w ust. 2, w sprawie upoważnienia do udzielenia zgody na
odstępstwo właściwy organ składa przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę.
Wniosek powinien zawierać:
1) charakterystykę obiektu oraz, w miarę
potrzeby, projekt zagospodarowania działki lub terenu, a jeżeli odstępstwo mogłoby
mieć wpływ na środowisko lub nieruchomości sąsiednie - również projekty
zagospodarowania tych nieruchomości, z uwzględnieniem istniejącej i projektowanej
zabudowy,
2) szczegółowe uzasadnienie konieczności wprowadzenia
odstępstwa,
3) propozycje rozwiązań zamiennych,
4) pozytywną
opinię wojewódzkiego konserwatora zabytków w odniesieniu do obiektów budowlanych
wpisanych do rejestru zabytków oraz innych obiektów budowlanych usytuowanych na
obszarach objętych ochroną konserwatorską,
5) w zależności od potrzeb -
pozytywną opinię innych zainteresowanych organów.
4. Minister, o którym
mowa w ust. 2, może uzależnić upoważnienie do wyrażenia zgody na odstępstwo od
spełnienia dodatkowych warunków.
Art. 10
Wyroby wytworzone w celu zastosowania w obiekcie
budowlanym w sposób trwały, o właściwościach użytkowych, umożliwiających prawidłowo
zaprojektowanym i wykonanym obiektom budowlanym spełnienie wymagań podstawowych, o
których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, można stosować przy wykonywaniu robót
budowlanych wyłącznie, jeżeli wyroby te zostały wprowadzone do obrotu zgodnie z
przepisami odrębnymi.
Art. 10a
(uchylony).
Art. 11
1. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze
rozporządzenia, dopuszczalne stężenia i natężenia czynników szkodliwych dla zdrowia
wydzielanych przez materiały budowlane, urządzenia i elementy wyposażenia w
pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi.
2. Minister właściwy do
spraw rolnictwa, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, może
określić, w drodze rozporządzenia, dopuszczalne stężenia i natężenia czynników
szkodliwych w pomieszczeniach przeznaczonych dla zwierząt.
Rozdział 2
Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie
Art. 12
1. Za samodzielną funkcję techniczną w budownictwie uważa
się działalność związaną z koniecznością fachowej oceny zjawisk technicznych lub
samodzielnego rozwiązania zagadnień architektonicznych i technicznych oraz
techniczno-organizacyjnych, a w szczególności działalność obejmującą:
1)
projektowanie, sprawdzanie projektów architektoniczno-budowlanych i sprawowanie
nadzoru autorskiego,
2) kierowanie budową lub innymi robotami
budowlanymi,
3) kierowanie wytwarzaniem konstrukcyjnych elementów
budowlanych oraz nadzór i kontrolę techniczną wytwarzania tych elementów,
4) wykonywanie nadzoru inwestorskiego,
5) sprawowanie kontroli
technicznej utrzymania obiektów budowlanych,
6) (skreślony),
7) rzeczoznawstwo budowlane.
2. Samodzielne funkcje techniczne
w budownictwie, określone w ust. 1 pkt 1-5, mogą wykonywać wyłącznie osoby
posiadające odpowiednie wykształcenie techniczne i praktykę zawodową, dostosowane
do rodzaju, stopnia skomplikowania działalności i innych wymagań związanych z
wykonywaną funkcją, stwierdzone decyzją, zwaną dalej "uprawnieniami budowlanymi",
wydaną przez organ samorządu zawodowego.
3. Warunkiem uzyskania
uprawnień budowlanych jest zdanie egzaminu ze znajomości procesu budowlanego oraz
umiejętności praktycznego zastosowania wiedzy technicznej.
4. Egzamin
składa się przed komisją egzaminacyjną powoływaną przez organ samorządu zawodowego
albo inny upoważniony organ.
5. Koszty postępowania kwalifikacyjnego,
obejmujące w szczególności wynagrodzenie członków komisji egzaminacyjnej, ponosi
osoba ubiegająca się o nadanie uprawnień budowlanych.
6. Osoby
wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie są odpowiedzialne za
wykonywanie tych funkcji zgodnie z przepisami i zasadami wiedzy technicznej oraz za
należytą staranność w wykonywaniu pracy, jej właściwą organizację, bezpieczeństwo i
jakość.
7. Podstawę do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w
budownictwie stanowi wpis, w drodze decyzji, do centralnego rejestru, o którym mowa
w art. 88a ust. 1 pkt 3 lit. a, oraz - zgodnie z odrębnymi przepisami - wpis na
listę członków właściwej izby samorządu zawodowego, potwierdzony zaświadczeniem
wydanym przez tę izbę, z określonym w nim terminem ważności.
8.
(uchylony).
Art. 12a
1. Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, oprócz
osób, o których mowa w art. 12, mogą również wykonywać osoby będące obywatelami
państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej,
które:
1) posiadają w tych państwach prawo wykonywania czynności
odpowiadających samodzielnym funkcjom technicznym w budownictwie;
2)
ukończyły studia wyższe zagraniczne uznane w Polsce za równorzędne,
3)
odbyły dwuletnią praktykę przy sporządzaniu projektów lub na budowie.
2.
Właściwy organ samorządu zawodowego przeprowadza postępowanie weryfikacyjne w
zakresie, o którym mowa w ust. 1, i wydaje decyzję w sprawie nadania uprawnień
budowlanych.
2a. Przepisów ust. 1 pkt 2 i 3 nie stosuje się do osób,
którym państwo członkowskie Unii Europejskiej nadało tytuł zawodowy architekta za
szczególnie wyróżniające się osiągnięcia w dziedzinie architektury.
3.
Do osób, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy ustawy, z wyjątkiem art. 14
ust. 3.
Art. 12b
Umowa międzynarodowa zawarta na zasadzie wzajemności może
określić inny tryb nadawania uprawnień budowlanych.
Art. 12c
Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw oświaty
i wychowania określi, w drodze rozporządzenia, wykaz dyplomów, certyfikatów i
innych dokumentów oraz tytułów naukowych potwierdzających posiadanie kwalifikacji
zawodowych w dziedzinie architektury, wydawanych w państwach członkowskich Unii
Europejskiej oraz państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym
Handlu (EFTA) - stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, które są
uznawane w Rzeczypospolitej Polskiej, biorąc pod uwagę wymagania Unii Europejskiej
w zakresie uznawania kwalifikacji zawodowych.
Art. 13
1. Uprawnienia budowlane mogą być udzielane do:
1) projektowania,
2) kierowania robotami budowlanymi.
2. W
uprawnieniach budowlanych należy określić specjalność i ewentualną specjalizację
techniczno-budowlaną oraz zakres prac projektowych lub robót budowlanych objętych
danym uprawnieniem.
3. Uprawnienia do kierowania robotami budowlanymi
stanowią również podstawę do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych, o
których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 3 i 4.
4. Uprawnienia do projektowania
lub kierowania robotami budowlanymi stanowią również podstawę do wykonywania
samodzielnych funkcji technicznych, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 5 i
6.
Art. 14
1. Uprawnienia budowlane są udzielane w
specjalnościach:
1) architektonicznej,
2)
konstrukcyjno-budowlanej,
2a) drogowej,
2b) mostowej,
2c) kolejowej;
2d) wyburzeniowej;
2e)
telekomunikacyjnej;
3) (skreślony),
4) instalacyjnej w
zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych,
wodociągowych i kanalizacyjnych,
5) instalacyjnej w zakresie sieci,
instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych,
6)
(uchylony).
2. W ramach specjalności wymienionych w ust. 1 mogą być
wyodrębniane specjalizacje techniczno-budowlane.
3. Uzyskanie
uprawnień budowlanych w specjalnościach, o których mowa w ust. 1, wymaga:
1) do projektowania bez ograniczeń i sprawdzania projektów
architektoniczno-budowlanych:
a) ukończenia studiów
magisterskich, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym, na kierunku
odpowiednim dla danej specjalności,
b) odbycia
dwuletniej praktyki przy sporządzaniu projektów,
c)
odbycia rocznej praktyki na budowie;
2) do projektowania w
ograniczonym zakresie:
a) ukończenia wyższych studiów
zawodowych, w rozumieniu przepisów o wyższych szkołach zawodowych, na kierunku
odpowiednim dla danej specjalności lub ukończenia studiów magisterskich, w
rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym, na kierunku pokrewnym dla danej
specjalności,
b) odbycia dwuletniej praktyki przy
sporządzaniu projektów,
c) odbycia rocznej praktyki na
budowie;
3) do kierowania robotami budowlanymi bez
ograniczeń:
a) ukończenia studiów magisterskich, w
rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym, na kierunku odpowiednim dla danej
specjalności,
b) odbycia dwuletniej praktyki na
budowie;
4) do kierowania robotami budowlanymi w
ograniczonym zakresie:
a) ukończenia wyższych studiów
zawodowych, w rozumieniu przepisów o wyższych szkołach zawodowych, na kierunku
odpowiednim dla danej specjalności lub ukończenia studiów magisterskich, w
rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym, na kierunku pokrewnym dla danej
specjalności,
b) odbycia trzyletniej praktyki na
budowie.
4. Warunkiem zaliczenia praktyki zawodowej jest praca
polegająca na bezpośrednim uczestnictwie w pracach projektowych albo na pełnieniu
funkcji technicznej na budowie pod kierownictwem osoby posiadającej odpowiednie
uprawnienia budowlane, a w przypadku odbywania praktyki za granicą pod kierunkiem
osoby posiadającej uprawnienia odpowiednie w danym kraju.
5. Do
osób ubiegających się o uprawnienia budowlane bez ograniczeń, posiadających
uprawnienia budowlane w ograniczonym zakresie w tej specjalności, nie stosuje się
przepisów ust. 3 pkt 1 lit. b i c lub ust. 3 pkt 3 lit. b.
Art. 15
1. Rzeczoznawcą budowlanym może być osoba, która:
1) korzysta w pełni z praw publicznych;
2)
posiada:
a) tytuł zawodowy magistra
inżyniera, magistra inżyniera architekta, inżyniera lub inżyniera architekta,
b) uprawnienia budowlane bez ograniczeń,
c)
co najmniej 10 lat praktyki w zakresie objętym
rzeczoznawstwem,
d) znaczący dorobek praktyczny w
zakresie objętym rzeczoznawstwem.
2. Właściwy organ
samorządu zawodowego, na wniosek zainteresowanego, orzeka, w drodze decyzji, o
nadaniu tytułu rzeczoznawcy budowlanego, określając zakres rzeczoznawstwa.
3. Właściwy organ samorządu zawodowego może również nadać tytuł
rzeczoznawcy osobie, która nie spełnia warunku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a
i b, ale posiada szczególną wiedzę i doświadczenie w zakresie nieobjętym
uprawnieniami budowlanymi.
4. Podstawę do podjęcia
czynności rzeczoznawcy budowlanego stanowi dokonanie wpisu, w drodze decyzji, do
centralnego rejestru rzeczoznawców budowlanych.
5. Właściwy
organ samorządu zawodowego orzeka, w drodze decyzji, o pozbawieniu tytułu
rzeczoznawcy budowlanego na wniosek rzeczoznawcy lub w razie:
1)
pozbawienia praw publicznych;
2) ukarania z
tytułu odpowiedziałności zawodowej;
3) nienależytego
wykonywania czynności rzeczoznawcy budowlanego.
6. Właściwy
organ samorządu zawodowego przesyła ostateczną decyzję o pozbawieniu tytułu
rzeczoznawcy budowlanego do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
7.
Skreślenie z centralnego rejestru rzeczoznawców budowlanych
następuje:
1) na podstawie ostatecznej decyzji o
pozbawieniu tytułu rzeczoznawcy budowlanego;
2) w razie
śmierci rzeczoznawcy.
Art. 16
1. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia: rodzaje i zakres
przygotowania zawodowego do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w
budownictwie, sposób stwierdzania posiadania tego przygotowania, ograniczenia
zakresu uprawnień budowlanych, wykaz kierunków wykształcenia odpowiedniego i
pokrewnego dla danej specjalności, wykaz specjalizacji wyodrębnionych w ramach
poszczególnych specjalności, a także sposób przeprowadzania i zakres egzaminu,
zasady odpłatności za postępowanie kwalifikacyjne oraz zasady wynagradzania
członków komisji egzaminacyjnej.
1a. W rozporządzeniu, o którym
mowa w ust. 1, należy w szczególności uregulować sprawy:
1)
sposobu dokumentowania posiadanego wykształcenia i kwalifikowania wykształcenia za
odpowiednie lub pokrewne,
2) sposobu dokumentowania praktyki
i kryteriów uznawania praktyki,
3) sposobu przeprowadzania
egzaminu na uprawnienia budowlane,
4) ustalania wysokości
odpłatności za postępowanie kwalifikacyjne,
5) ustalania
wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej,
6) sposobu
stwierdzania przygotowania zawodowego oraz uzyskiwania specjalizacji
techniczno-budowlanej,
7) ograniczania zakresu uprawnień
budowlanych,
8) określania rodzajów specjalizacji
techniczno-budowlanych,
w taki sposób, aby mając na względzie zachowanie
interesu osób ubiegających się o nadanie uprawnień budowlanych, rozporządzenie nie
stwarzało problemów interpretacyjnych przy stosowaniu w praktyce.
2.
(uchylony).
3. (uchylony).
4. (uchylony).
5.
(uchylony).
6. (uchylony).
Rozdział 3
Prawa i obowiązki uczestników procesu budowlanego
Art. 17
Uczestnikami procesu budowlanego, w rozumieniu ustawy,
są:
1) inwestor,
2) inspektor nadzoru inwestorskiego,
3) projektant,
4) kierownik budowy lub kierownik robót.
Art. 18
1. Do obowiązków inwestora należy zorganizowanie procesu
budowy, z uwzględnieniem zawartych w przepisach zasad bezpieczeństwa i ochrony
zdrowia, a w szczególności zapewnienie:
1) opracowania projektu
budowlanego i, stosownie do potrzeb, innych projektów,
2) objęcia
kierownictwa budowy przez kierownika budowy,
3) opracowania planu
bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
4) wykonania i odbioru robót
budowlanych,
5) w przypadkach uzasadnionych wysokim stopniem
skomplikowania robót budowlanych lub warunkami gruntowymi, nadzoru nad wykonywaniem
robót budowlanych
- przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach
zawodowych.
2. Inwestor może ustanowić inspektora nadzoru inwestorskiego
na budowie.
3. Inwestor może zobowiązać projektanta do sprawowania
nadzoru autorskiego.
Art. 19
1. Właściwy organ może w decyzji o pozwoleniu na budowę
nałożyć na inwestora obowiązek ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego, a
także obowiązek zapewnienia nadzoru autorskiego, w przypadkach uzasadnionych
wysokim stopniem skomplikowania obiektu lub robót budowlanych bądź przewidywanym
wpływem na środowisko.
2. Minister właściwy do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje
obiektów budowlanych, przy których realizacji jest wymagane ustanowienie inspektora
nadzoru inwestorskiego, oraz listę obiektów budowlanych i kryteria techniczne,
jakimi powinien kierować się organ podczas nakładania na inwestora obowiązku
ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego.
Art. 20
1. Do podstawowych obowiązków projektanta należy:
1) opracowanie projektu budowlanego w sposób zgodny z ustaleniami
określonymi w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, o której mowa w
ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz.
627, z późn. zm.), lub w pozwoleniu, o którym mowa w art. 23 i art. 23a ustawy z
dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i
administracji morskiej (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1502, z późn. zm.),
wymaganiami ustawy, przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej;
1a)
zapewnienie, w razie potrzeby, udziału w opracowaniu projektu osób posiadających
uprawnienia budowlane do projektowania w odpowiedniej specjalności oraz wzajemne
skoordynowanie techniczne wykonanych przez te osoby opracowań projektowych,
zapewniające uwzględnienie zawartych w przepisach zasad bezpieczeństwa i ochrony
zdrowia w procesie budowy, z uwzględnieniem specyfiki projektowanego obiektu
budowlanego,
1b) sporządzenie informacji dotyczącej bezpieczeństwa i
ochrony zdrowia ze względu na specyfikę projektowanego obiektu budowlanego,
uwzględnianej w planie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
2) uzyskanie
wymaganych opinii, uzgodnień i sprawdzeń rozwiązań projektowych w zakresie
wynikającym z przepisów,
3) wyjaśnianie wątpliwości dotyczących projektu
i zawartych w nim rozwiązań,
3a) sporządzanie lub uzgadnianie
indywidualnej dokumentacji technicznej, o której mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z
dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. Nr 92, poz. 881);
4) sprawowanie nadzoru autorskiego na żądanie inwestora lub właściwego organu w
zakresie:
a) stwierdzania w toku wykonywania robót budowlanych zgodności
realizacji z projektem,
b) uzgadniania możliwości wprowadzenia rozwiązań
zamiennych w stosunku do przewidzianych w projekcie, zgłoszonych przez kierownika
budowy lub inspektora nadzoru inwestorskiego.
2. Projektant ma obowiązek
zapewnić sprawdzenie projektu architektoniczno-budowlanego pod względem zgodności z
przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, przez osobę posiadającą uprawnienia
budowlane do projektowania bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności lub
rzeczoznawcę budowlanego.
3. Obowiązek, o którym mowa w ust. 2, nie
dotyczy:
1) zakresu objętego sprawdzaniem i opiniowaniem na podstawie
przepisów szczególnych,
2) projektów obiektów budowlanych o prostej
konstrukcji, jak: budynki mieszkalne jednorodzinne, niewielkie obiekty gospodarcze,
inwentarskie i składowe.
4. Projektant, a także sprawdzający, o którym
mowa w ust. 2, do projektu budowlanego dołącza oświadczenie o sporządzeniu projektu
budowlanego, zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej.
Art. 21
Projektant, w trakcie realizacji budowy, ma prawo:
1) wstępu na teren budowy i dokonywania zapisów w dzienniku budowy
dotyczących jej realizacji,
2) żądania wpisem do dziennika budowy
wstrzymania robót budowlanych w razie:
a) stwierdzenia możliwości
powstania zagrożenia,
b) wykonywania ich niezgodnie z projektem.
Art. 21a
1. Kierownik budowy jest obowiązany, w oparciu o
informację, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt 1b, sporządzić lub zapewnić
sporządzenie, przed rozpoczęciem budowy, planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
uwzględniając specyfikę obiektu budowlanego i warunki prowadzenia robót
budowlanych, w tym planowane jednoczesne prowadzenie robót budowlanych i produkcji
przemysłowej.
1a. Plan bezpieczeństwa i ochrony zdrowia na budowie
sporządza się, jeżeli:
1) w trakcie budowy wykonywany będzie
przynajmniej jeden z rodzajów robót budowlanych wymienionych w ust. 2 lub
2) przewidywane roboty budowlane mają trwać dłużej niż 30 dni roboczych i
jednocześnie będzie przy nich zatrudnionych co najmniej 20 pracowników lub
pracochłonność planowanych robót będzie przekraczać 500 osobodni.
2. W
planie, o którym mowa w ust. 1, należy uwzględnić specyfikę następujących rodzajów
robót budowlanych:
1) których charakter, organizacja lub miejsce
prowadzenia stwarza szczególnie wysokie ryzyko powstania zagrożenia bezpieczeństwa
i zdrowia ludzi, a w szczególności przysypania ziemią lub upadku z wysokości,
2) przy prowadzeniu których występują działania substancji chemicznych lub
czynników biologicznych zagrażających bezpieczeństwu i zdrowiu ludzi,
3)
stwarzających zagrożenie promieniowaniem jonizującym,
4) prowadzonych w
pobliżu linii wysokiego napięcia lub czynnych linii komunikacyjnych,
5)
stwarzających ryzyko utonięcia pracowników,
6) prowadzonych w studniach,
pod ziemią i w tunelach,
7) wykonywanych przez kierujących pojazdami
zasilanymi z linii napowietrznych,
8) wykonywanych w kesonach, z
atmosferą wytwarzaną ze sprężonego powietrza,
9) wymagających użycia
materiałów wybuchowych,
10) prowadzonych przy montażu i demontażu
ciężkich elementów prefabrykowanych.
3. Wymagania dotyczące
bezpieczeństwa i ochrony zdrowia przy wykonywaniu robót budowlanych określają
odrębne przepisy w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy.
4. Minister
właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w
drodze rozporządzenia:
1) szczegółowy zakres i formę:
a)
informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
b) planu
bezpieczeństwa i ochrony zdrowia
- mając na uwadze specyfikę
projektowanego obiektu budowlanego,
2) szczegółowy zakres rodzajów robót
budowlanych, o których mowa w ust. 2, mając na uwadze stopień zagrożeń, jakie
stwarzają poszczególne ich rodzaje.
Art. 22
Do podstawowych obowiązków kierownika budowy należy:
1) protokolarne przejęcie od inwestora i odpowiednie zabezpieczenie terenu
budowy wraz ze znajdującymi się na nim obiektami budowlanymi, urządzeniami
technicznymi i stałymi punktami osnowy geodezyjnej oraz podlegającymi ochronie
elementami środowiska przyrodniczego i kulturowego,
2) prowadzenie
dokumentacji budowy,
3) zapewnienie geodezyjnego wytyczenia obiektu oraz
zorganizowanie budowy i kierowanie budową obiektu budowlanego w sposób zgodny z
projektem i pozwoleniem na budowę, przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, oraz
przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy,
3a) koordynowanie realizacji
zadań zapobiegających zagrożeniom bezpieczeństwa i ochrony zdrowia:
a)
przy opracowywaniu technicznych lub organizacyjnych założeń planowanych robót
budowlanych lub ich poszczególnych etapów, które mają być prowadzone jednocześnie
lub kolejno,
b) przy planowaniu czasu wymaganego do zakończenia robót
budowlanych lub ich poszczególnych etapów,
3b) koordynowanie działań
zapewniających przestrzeganie podczas wykonywania robót budowlanych zasad
bezpieczeństwa i ochrony zdrowia zawartych w przepisach, o których mowa w art. 21a
ust. 3, oraz w planie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
3c) wprowadzanie
niezbędnych zmian w informacji, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt 1b, oraz w
planie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, wynikających z postępu wykonywanych robót
budowlanych,
3d) podejmowanie niezbędnych działań uniemożliwiających
wstęp na budowę osobom nieupoważnionym,
4) wstrzymanie robót budowlanych
w przypadku stwierdzenia możliwości powstania zagrożenia oraz bezzwłoczne
zawiadomienie o tym właściwego organu,
5) zawiadomienie inwestora o
wpisie do dziennika budowy dotyczącym wstrzymania robót budowlanych z powodu
wykonywania ich niezgodnie z projektem,
6) realizacja zaleceń wpisanych
do dziennika budowy,
7) zgłaszanie inwestorowi do sprawdzenia lub
odbioru wykonanych robót ulegających zakryciu bądź zanikających oraz zapewnienie
dokonania wymaganych przepisami lub ustalonych w umowie prób i sprawdzeń
instalacji, urządzeń technicznych i przewodów kominowych przed zgłoszeniem obiektu
budowlanego do odbioru,
8) przygotowanie dokumentacji powykonawczej
obiektu budowlanego,
9) zgłoszenie obiektu budowlanego do odbioru
odpowiednim wpisem do dziennika budowy oraz uczestniczenie w czynnościach odbioru i
zapewnienie usunięcia stwierdzonych wad, a także przekazanie inwestorowi
oświadczenia, o którym mowa w art. 57 ust. 1 pkt 2.
Art. 23
Kierownik budowy ma prawo:
1) występowania do
inwestora o zmiany w rozwiązaniach projektowych, jeżeli są one uzasadnione
koniecznością zwiększenia bezpieczeństwa realizacji robót budowlanych lub
usprawnienia procesu budowy,
2) ustosunkowania się w dzienniku budowy do
zaleceń w nim zawartych.
Art. 23a
(uchylony).
Art. 24
1. Łączenie funkcji kierownika budowy i inspektora
nadzoru inwestorskiego nie jest dopuszczalne.
2. Przepisy ust. 1 oraz
art. 22 i art. 23 stosuje się odpowiednio do kierownika robót.
Art. 25
Do podstawowych obowiązków inspektora nadzoru
inwestorskiego należy:
1) reprezentowanie inwestora na budowie przez
sprawowanie kontroli zgodności jej realizacji z projektem i pozwoleniem na budowę,
przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej,
2) sprawdzanie jakości
wykonywanych robót i wbudowanych wyrobów budowlanych, a w szczególności
zapobieganie zastosowaniu wyrobów budowlanych wadliwych i niedopuszczonych do
stosowania w budownictwie,
3) sprawdzanie i odbiór robót budowlanych
ulegających zakryciu lub zanikających, uczestniczenie w próbach i odbiorach
technicznych instalacji, urządzeń technicznych i przewodów kominowych oraz
przygotowanie i udział w czynnościach odbioru gotowych obiektów budowlanych i
przekazywanie ich do użytkowania,
4) potwierdzanie faktycznie wykonanych
robót oraz usunięcia wad, a także, na żądanie inwestora, kontrolowanie rozliczeń
budowy.
Art. 26
Inspektor nadzoru inwestorskiego ma prawo:
1)
wydawać kierownikowi budowy lub kierownikowi robót polecenia, potwierdzone wpisem
do dziennika budowy, dotyczące: usunięcia nieprawidłowości lub zagrożeń, wykonania
prób lub badań, także wymagających odkrycia robót lub elementów zakrytych, oraz
przedstawienia ekspertyz dotyczących prowadzonych robót budowlanych i dowodów
dopuszczenia do stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych oraz urządzeń
technicznych,
2) żądać od kierownika budowy lub kierownika robót
dokonania poprawek bądź ponownego wykonania wadliwie wykonanych robót, a także
wstrzymania dalszych robót budowlanych w przypadku, gdyby ich kontynuacja mogła
wywołać zagrożenie bądź spowodować niedopuszczalną niezgodność z projektem lub
pozwoleniem na budowę.
Art. 27
Przy budowie obiektu budowlanego, wymagającego
ustanowienia inspektorów nadzoru inwestorskiego w zakresie różnych specjalności,
inwestor wyznacza jednego z nich jako koordynatora ich czynności na budowie.
Rozdział 4
Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych
Art. 28
1. Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie
ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31.
2. Stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz
właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w
obszarze oddziaływania obiektu.
3. Przepisu art. 31 Kodeksu postępowania
administracyjnego nie stosuje się w postępowaniu w sprawie pozwolenia na
budowę.
Art. 29
1. Pozwolenia na budowę nie wymaga budowa:
1)
obiektów gospodarczych związanych z produkcją rolną i uzupełniających zabudowę
zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej:
a) parterowych
budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 35 m2, przy rozpiętości
konstrukcji nie większej niż 4,80 m,
b) płyt do składowania obornika,
c) szczelnych zbiorników na gnojówkę lub gnojowicę o pojemności do 25
m3,
d) naziemnych silosów na materiały sypkie o pojemności do
30 m3 i wysokości nie większej niż 4,50 m,
e) suszarni
kontenerowych o powierzchni zabudowy do 21 m2,
2) wolno
stojących parterowych budynków gospodarczych, wiat i altan oraz przydomowych
oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni zabudowy do 25 m2, przy czym
łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500
m2 powierzchni działki;
3) indywidualnych przydomowych
oczyszczalni ścieków o wydajności do 7,50 m3 na dobę,
4)
altan i obiektów gospodarczych na działkach w rodzinnych ogrodach działkowych o
powierzchni zabudowy do 25 m2 w miastach i do 35 m2 poza
granicami miast oraz wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach
płaskich;
5) wiat przystankowych i peronowych,
6) budynków
gospodarczych o powierzchni zabudowy do 20 m2, służących jako zaplecze
do bieżącego utrzymania linii kolejowych, położonych na terenach stanowiących
własność Skarbu Państwa i będących we władaniu zarządu kolei,
7) wolno
stojących kabin telefonicznych, szaf i słupków telekomunikacyjnych;
8)
parkometrów z własnym zasilaniem,
9) boisk szkolnych oraz boisk, kortów
tenisowych, bieżni służących do rekreacji;
10) miejsc postojowych dla
samochodów osobowych do 10 stanowisk włącznie,
11) zatok parkingowych na
drogach wojewódzkich, powiatowych i gminnych,
12) tymczasowych obiektów
budowlanych, niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub
przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, o którym mowa w
art. 30 ust. 1, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia
budowy określonego w zgłoszeniu; zwolnienie to nie dotyczy obiektów, które mogą
znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska,
13) gospodarczych obiektów budowlanych o powierzchni zabudowy do 35
m2, przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 4,80 m, przeznaczonych
wyłącznie na cele gospodarki leśnej i położonych na gruntach leśnych Skarbu
Państwa;
14) obiektów budowlanych piętrzących wodę i upustowych o
wysokości piętrzenia poniżej 1 m poza rzekami żeglownymi oraz poza obszarem parków
narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz ich otulin,
15) przydomowych basenów i oczek wodnych o powierzchni do 30 m2,
16) pomostów o długości całkowitej do 25 m i wysokości, liczonej od korony
pomostu do dna akwenu, do 2,50 m, służących do:
a) cumowania niewielkich
jednostek pływających, jak łodzie, kajaki, jachty,
b) uprawiania
wędkarstwa,
c) rekreacji,
17) opasek brzegowych oraz innych
sztucznych, powierzchniowych lub liniowych umocnień brzegów rzek i potoków górskich
oraz brzegu morskiego, brzegu morskich wód wewnętrznych, niestanowiących
konstrukcji oporowych;
18) pochylni przeznaczonych dla osób
niepełnosprawnych,
19) instalacji zbiornikowych na gaz płynny z
pojedynczym zbiornikiem o pojemności do 7 m3, przeznaczonych do
zasilania instalacji gazowych w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych,
20) przyłączy: elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych,
cieplnych i telekomunikacyjnych;
21) urządzeń pomiarowych, wraz z
ogrodzeniami i drogami wewnętrznymi, państwowej służby
hydrologiczno-meteorologicznej i państwowej służby hydrogeologicznej:
a)
posterunków: wodowskazowych, meteorologicznych, opadowych oraz wód podziemnych,
b) punktów: obserwacyjnych stanów wód podziemnych oraz monitoringu jakości
wód podziemnych,
c) piezometrów obserwacyjnych i obudowanych źródeł,
22) obiektów małej architektury,
23) ogrodzeń,
24)
obiektów przeznaczonych do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót
budowlanych, położonych na terenie budowy, oraz ustawianie barakowozów używanych
przy wykonywaniu robót budowlanych, badaniach geologicznych i pomiarach
geodezyjnych,
25) tymczasowych obiektów budowlanych stanowiących
wyłącznie eksponaty wystawowe, niepełniących jakichkolwiek funkcji użytkowych,
usytuowanych na terenach przeznaczonych na ten cel,
26) znaków
geodezyjnych, a także obiektów triangulacyjnych, poza obszarem parków narodowych i
rezerwatów przyrody;
27) instalacji telekomunikacyjnych w
obrębie budynków będących w użytkowaniu.
2. Pozwolenia na budowę nie
wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na:
1) remoncie
istniejących obiektów budowlanych i urządzeń budowlanych, z wyjątkiem obiektów
wpisanych do rejestru zabytków;
2) (uchylony),
3)
(uchylony),
4) dociepleniu budynków o wysokości do 12 m;
5)
utwardzeniu powierzchni gruntu na działkach budowlanych,
6) instalowaniu
tablic i urządzeń reklamowych, z wyjątkiem usytuowanych na obiektach wpisanych do
rejestru zabytków w rozumieniu przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
oraz z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem
zabudowanym w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym;
7) (uchylony),
8) (uchylony),
9) wykonywaniu urządzeń melioracji wodnych
szczegółowych, z wyjątkiem:
a) ziemnych stawów hodowlanych,
b) urządzeń melioracji wodnych szczegółowych usytuowanych w granicach parków
narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz ich otulin,
10) wykonywaniu ujęć wód śródlądowych powierzchniowych o wydajności poniżej 50
m3/h oraz obudowy ujęć wód podziemnych;
11) przebudowie sieci
elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i
telekomunikacyjnych;
12) przebudowie dróg, torów i urządzeń
kolejowych;
13) wykonywaniu podczyszczeniowych robót czerpalnych
polegających na usunięciu spłyceń dna, powstałych w czasie użytkowania basenów i
kanałów portowych oraz torów wodnych, w stosunku do głębokości technicznych
(eksploatacyjnych) i nachyleń skarp podwodnych akwenu;
14) instalowaniu
krat na obiektach budowlanych,
15) instalowaniu urządzeń na obiektach
budowlanych;
16) montażu wolno stojących kolektorów
słonecznych.
Art. 29a
1. Budowa przyłączy, o których mowa w art. 29 ust. 1
pkt 20, wymaga sporządzenia planu sytuacyjnego na kopii aktualnej mapy zasadniczej
lub mapy jednostkowej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i
kartograficznego.
2. Do budowy, o której mowa w ust. 1,
stosuje się przepisy prawa energetycznego albo o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i
zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
3. Przepisów ust. 1 i 2
nie stosuje się, jeżeli inwestor dokonał zgłoszenia, o którym mowa w art. 30.
Art. 30
1. Zgłoszenia właściwemu organowi wymaga:
1)
budowa, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-3, pkt 5-19 i pkt 21;
1a)
budowa, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 20 - z zastrzeżeniem art. 29a;
2) wykonywanie robót budowlanych, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 1,
4-6 oraz 9-13;
3) budowa ogrodzeń od strony dróg, ulic, placów, torów
kolejowych i innych miejsc publicznych oraz ogrodzeń o wysokości powyżej 2,20 m i
wykonywanie robót budowlanych polegających na instalowaniu:
a) krat na
budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, użyteczności publicznej i zamieszkania
zbiorowego oraz obiektach wpisanych do rejestru zabytków,
b) urządzeń o
wysokości powyżej 3 m na obiektach budowlanych,
c) na obiektach
budowlanych - urządzeń emitujących pola elektromagnetyczne, będących instalacjami w
rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska,
zaliczanych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w
rozumieniu tej ustawy;
4) budowa obiektów małej architektury w miejscach
publicznych.
2. W zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób
wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy
dołączyć oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2, oraz, w zależności od
potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie
wymagane odrębnymi przepisami. W razie konieczności uzupełnienia zgłoszenia
właściwy organ nakłada, w drodze postanowienia, na zgłaszającego obowiązek
uzupełnienia, w określonym terminie, brakujących dokumentów, a w przypadku ich
nieuzupełnienia - wnosi sprzeciw, w drodze decyzji.
3. Do zgłoszenia
budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19 i 20, należy ponadto dołączyć projekt
zagospodarowania działki lub terenu wraz z opisem technicznym instalacji, wykonany
przez projektanta posiadającego odpowiednie uprawnienia budowlane. Projekt
zagospodarowania działki lub terenu, w przypadku budowy instalacji gazowej, o
której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19, powinien być uzgodniony z podmiotem właściwym
do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych.
4. W zgłoszeniu budowy, o
której mowa w ust. 1 pkt 4, należy ponadto przedstawić projekt zagospodarowania
działki lub terenu, wykonany przez projektanta posiadającego wymagane uprawnienia
budowlane.
5. Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, należy dokonać przed
terminem zamierzonego rozpoczęcia robót budowlanych. Do wykonywania robót
budowlanych można przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia
zgłoszenia właściwy organ nie wniesie, w drodze decyzji, sprzeciwu i nie później
niż po upływie 2 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia.
5a. Jeżeli zostało wydane, w trybie art. 46b ust. 1a ustawy z dnia 27 kwietnia
2001 r. - Prawo ochrony środowiska, postanowienie o konieczności uzyskania przez
zgłaszającego decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, bieg terminu, o którym mowa
w ust. 5, rozpoczyna się od dnia uzupełnienia sprawy o wydaną decyzję o
środowiskowych uwarunkowaniach.
6. Właściwy organ wnosi sprzeciw,
jeżeli:
1) zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonywania robót budowlanych
objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę,
2) budowa lub
wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego lub inne przepisy,
3) zgłoszenie
dotyczy budowy tymczasowego obiektu budowlanego, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt
12, w miejscu, w którym taki obiekt istnieje.
7. Właściwy organ może
nałożyć, w drodze decyzji, o której mowa w ust. 5, obowiązek uzyskania pozwolenia
na wykonanie określonego obiektu lub robót budowlanych objętych obowiązkiem
zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, jeżeli ich realizacja może naruszać ustalenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub spowodować:
1)
zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia,
2) pogorszenie stanu
środowiska lub stanu zachowania zabytków,
3) pogorszenie warunków
zdrowotno-sanitarnych,
4) wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie
ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich.
Art. 31
1. Pozwolenia nie wymaga rozbiórka:
1)
budynków i budowli - niewpisanych do rejestru zabytków oraz nieobjętych ochroną
konserwatorską - o wysokości poniżej 8 m, jeżeli ich odległość od granicy działki
jest nie mniejsza niż połowa wysokości;
2) obiektów i urządzeń
budowlanych, na budowę których nie jest wymagane pozwolenie na budowę, jeżeli nie
podlegają ochronie jako zabytki.
2. Rozbiórka obiektów budowlanych, o
których mowa w ust. 1 pkt 1, wymaga uprzedniego zgłoszenia właściwemu organowi, w
którym należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania tych robót. Przepis art.
30 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
3. Właściwy organ może nałożyć
obowiązek uzyskania pozwolenia na rozbiórkę obiektów, o których mowa w ust. 1 pkt
1, jeżeli rozbiórka tych obiektów:
1) może wpłynąć na pogorszenie
stosunków wodnych, warunków sanitarnych oraz stanu środowiska lub
2)
wymaga zachowania warunków, od których spełnienia może być uzależnione prowadzenie
robót związanych z rozbiórką.
4. Właściwy organ może żądać, ze względu
na bezpieczeństwo ludzi lub mienia, przedstawienia danych o obiekcie budowlanym lub
dotyczących prowadzenia robót rozbiórkowych.
5. Roboty zabezpieczające i
rozbiórkowe można rozpocząć przed uzyskaniem pozwolenia na rozbiórkę lub przed ich
zgłoszeniem, jeżeli mają one na celu usunięcie bezpośredniego zagrożenia
bezpieczeństwa ludzi lub mienia. Rozpoczęcie takich robót nie zwalnia od obowiązku
bezzwłocznego uzyskania pozwolenia na rozbiórkę lub zgłoszenia o zamierzonej
rozbiórce obiektu budowlanego.
Art. 32
1. Pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego
może być wydane po uprzednim:
1) przeprowadzeniu postępowania w sprawie
oceny oddziaływania na środowisko wymaganego przepisami o ochronie środowiska,
1a) złożył wniosek w tej sprawie w okresie ważności pozwolenia, o którym
mowa w art. 23 i art. 23a ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich
Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej, jeżeli jest ono wymagane;
2) uzyskaniu przez inwestora, wymaganych przepisami szczególnymi, pozwoleń,
uzgodnień lub opinii innych organów;
3) wyrażeniu zgody przez
ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
- w przypadku budowy gazociągów o zasięgu krajowym lub jeżeli budowa ta wynika z
umów międzynarodowych.
2. Uzgodnienie, wyrażenie zgody lub opinii, o
których mowa w ust. 1 pkt 2, powinny nastąpić w terminie 14 dni od dnia
przedstawienia proponowanych rozwiązań. Niezajęcie przez organ stanowiska w tym
terminie uznaje się jako brak zastrzeżeń do przedstawionych rozwiązań.
3. Przepis ust. 2 nie dotyczy przypadków, w których stanowisko powinno być
wyrażone w drodze decyzji.
4. Pozwolenie na budowę może być wydane
wyłącznie temu, kto:
1) złożył wniosek w tej sprawie w okresie ważności
decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona wymagana
zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
1a)
złożył wniosek w tej sprawie w okresie ważności pozwolenia, o którym mowa w art. 23
i art. 23a ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej
Polskiej i administracji morskiej, jeżeli jest ono wymagane;
2) złożył
oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do
dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
4a. Nie wydaje się
pozwolenia na budowę w przypadku rozpoczęcia robót budowlanych z naruszeniem
przepisu art. 28 ust. 1.
5. Minister właściwy do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia, wzory:
wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania
nieruchomością na cele budowlane i decyzji o pozwoleniu na budowę.
6.
Wzory wniosku i oświadczenia, o których mowa w ust. 5, powinny obejmować w
szczególności dane osobowe lub nazwę inwestora oraz inne informacje niezbędne do
podjęcia rozstrzygnięcia w prowadzonym postępowaniu. Wzór decyzji o pozwoleniu na
budowę powinien obejmować w szczególności określenie organu wydającego decyzję,
dane osobowe lub nazwę inwestora i innych stron postępowania oraz inne informacje
niezbędne inwestorowi do legalnego wykonywania robót budowlanych.
Art. 33
1. Pozwolenie na budowę dotyczy całego zamierzenia
budowlanego. W przypadku zamierzenia budowlanego obejmującego więcej niż jeden
obiekt, pozwolenie na budowę może, na wniosek inwestora, dotyczyć wybranych
obiektów lub zespołu obiektów, mogących samodzielnie funkcjonować zgodnie z
przeznaczeniem. Jeżeli pozwolenie na budowę dotyczy wybranych obiektów lub zespołu
obiektów, inwestor jest obowiązany przedstawić projekt zagospodarowania działki lub
terenu, o którym mowa w art. 34 ust. 3 pkt 1, dla całego zamierzenia
budowlanego.
2. Do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć:
1) cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami,
pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz
zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7, aktualnym na dzień opracowania
projektu;
2) oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania
nieruchomością na cele budowlane,
3) decyzję o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym,
3a) pozwolenie, o którym mowa w art.
23 i art. 23a ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej
Polskiej i administracji morskiej, jeżeli jest ono wymagane;
4) w
przypadku obiektów zakładów górniczych oraz obiektów usytuowanych na terenach
zamkniętych i terenach, o których mowa w art. 82 ust. 3 pkt 1, postanowienie o
uzgodnieniu z organem administracji architektoniczno-budowlanej, o którym mowa w
art. 82 ust. 2, projektowanych rozwiązań w zakresie:
a) linii zabudowy
oraz elewacji obiektów budowlanych projektowanych od strony dróg, ulic, placów i
innych miejsc publicznych,
b) przebiegu i charakterystyki technicznej
dróg, linii komunikacyjnych oraz sieci uzbrojenia terenu, wyprowadzonych poza
granice terenu zamkniętego, portów morskich i przystani morskich, a także podłączeń
tych obiektów do sieci użytku publicznego;
5) w przypadku obiektów
handlowych zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o
tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych.
2a. Na
postanowienie, o którym mowa w ust. 2 pkt 4, nie przysługuje zażalenie.
3. Do wniosku o pozwolenie na budowę obiektów budowlanych:
1) których
wykonanie lub użytkowanie może stwarzać poważne zagrożenie dla użytkowników, takich
jak: obiekty energetyki jądrowej, rafinerie, zakłady chemiczne, zapory wodne lub
2) których projekty budowlane zawierają nowe, nie sprawdzone w krajowej
praktyce, rozwiązania techniczne, nie znajdujące podstaw w przepisach i Polskich
Normach,
należy dołączyć specjalistyczną opinię wydaną przez osobę
fizyczną lub jednostkę organizacyjną wskazaną przez właściwego ministra.
4. Do wniosku o pozwolenie na rozbiórkę należy dołączyć:
1) zgodę
właściciela obiektu,
2) szkic usytuowania obiektu budowlanego,
3) opis zakresu i sposobu prowadzenia robót rozbiórkowych,
4) opis
sposobu zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i mienia,
5) pozwolenia,
uzgodnienia lub opinie innych organów, a także inne dokumenty, wymagane przepisami
szczególnymi,
6) w zależności od potrzeb, projekt rozbiórki obiektu.
5. Projekt budowlany i inne dokumenty, o których mowa w ust. 2-4,
zawierające informacje niejawne mogą być za zgodą właściwego organu przechowywane
przez inwestora.
Art. 34
1. Projekt budowlany powinien spełniać wymagania
określone w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona
wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, lub w
pozwoleniu, o którym mowa w art. 23 i art. 23a ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o
obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej, jeżeli jest
ono wymagane.
2. Zakres i treść projektu budowlanego powinny być
dostosowane do specyfiki i charakteru obiektu oraz stopnia skomplikowania robót
budowlanych.
3. Projekt budowlany powinien zawierać:
1)
projekt zagospodarowania działki lub terenu, sporządzony na aktualnej mapie,
obejmujący: określenie granic działki lub terenu, usytuowanie, obrys i układy
istniejących i projektowanych obiektów budowlanych, sieci uzbrojenia terenu, sposób
odprowadzania lub oczyszczania ścieków, układ komunikacyjny i układ zieleni, ze
wskazaniem charakterystycznych elementów, wymiarów, rzędnych i wzajemnych
odległości obiektów, w nawiązaniu do istniejącej i projektowanej zabudowy terenów
sąsiednich,
2) projekt architektoniczno-budowlany, określający funkcję,
formę i konstrukcję obiektu budowlanego, jego charakterystykę energetyczną i
ekologiczną oraz proponowane niezbędne rozwiązania techniczne, a także materiałowe,
ukazujące zasady nawiązania do otoczenia, a w stosunku do obiektów budowlanych, o
których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 - również opis dostępności dla osób
niepełnosprawnych,
3) stosownie do potrzeb:
a)
oświadczenia właściwych jednostek organizacyjnych o zapewnieniu dostaw energii,
wody, ciepła i gazu, odbioru ścieków oraz o warunkach przyłączenia obiektu do sieci
wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych, elektroenergetycznych,
telekomunikacyjnych oraz dróg lądowych,
b) oświadczenie
właściwego zarządcy drogi o możliwości połączenia działki z drogą publiczną zgodnie
z przepisami o drogach publicznych;
4) w zależności od potrzeb, wyniki
badań geologiczno-inżynierskich oraz geotechniczne warunki posadowienia obiektów
budowlanych.
3a. Przepisu ust. 3 pkt 1 nie stosuje się do projektu
budowlanego przebudowy lub montażu obiektu budowlanego, jeżeli, zgodnie z
przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie jest wymagane
ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.
3b. Przepisu ust.
3 pkt 2 nie stosuje się do projektu budowlanego budowy lub przebudowy urządzeń
budowlanych bądź podziemnych sieci uzbrojenia terenu, jeżeli całość problematyki
może być przedstawiona w projekcie zagospodarowania działki lub terenu.
4. Projekt budowlany podlega zatwierdzeniu w decyzji o pozwoleniu na budowę.
5. Inwestor, spełniający warunki do uzyskania pozwolenia na budowę, może
żądać wydania odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, poprzedzającej
wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę. Decyzja jest ważna przez czas w niej
oznaczony, jednak nie dłużej niż rok.
6. Minister właściwy do spraw
budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze
rozporządzenia:
1) szczegółowy zakres i formę projektu budowlanego,
2) szczegółowe zasady ustalania geotechnicznych warunków posadawiania
obiektów budowlanych.
Art. 35
1. Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę lub
odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego właściwy organ sprawdza:
1) zgodność projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu, a także wymaganiami
ochrony środowiska, w szczególności określonymi w decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, o której mowa w ustawie z dnia
27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;
2) zgodność projektu
zagospodarowania działki lub terenu z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi;
3) kompletność projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii,
uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony
zdrowia, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt 1b, a także zaświadczenia, o którym
mowa w art. 12 ust. 7;
4) wykonanie - w przypadku obowiązku sprawdzenia
projektu, o którym mowa w art. 20 ust. 2, także sprawdzenie projektu - przez osobę
posiadającą wymagane uprawnienia budowlane i legitymującą się aktualnym na dzień
opracowania projektu - lub jego sprawdzenia - zaświadczeniem, o którym mowa w art.
12 ust. 7.
2. (uchylony).
3. W razie stwierdzenia naruszeń, w
zakresie określonym w ust. 1, właściwy organ nakłada postanowieniem obowiązek
usunięcia wskazanych nieprawidłowości, określając termin ich usunięcia, a po jego
bezskutecznym upływie wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu i udzielenia
pozwolenia na budowę.
4. W razie spełnienia wymagań określonych w ust. 1
oraz w art. 32 ust. 4, właściwy organ nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu
na budowę.
5. Właściwy organ wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia
projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, jeżeli na terenie, którego
dotyczy projekt zagospodarowania działki lub terenu, znajduje się obiekt budowlany,
w stosunku do którego orzeczono nakaz rozbiórki.
6. W przypadku gdy
właściwy organ nie wyda decyzji w sprawie pozwolenia na budowę w terminie 65 dni od
dnia złożenia wniosku o wydanie takiej decyzji, organ wyższego stopnia wymierza
temu organowi, w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie, karę w
wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Wpływy z kar stanowią dochód budżetu
państwa.
7. Karę uiszcza się w terminie 14 dni od dnia doręczenia
postanowienia, o którym mowa w ust. 6. W przypadku nieuiszczenia kary, o której
mowa w ust. 6, podlega ona ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji.
8. Do terminu, o którym mowa w ust. 6, nie
wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa do dokonania określonych
czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z
winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu.
Art. 35a
1. W przypadku wniesienia skargi do sądu
administracyjnego na decyzję o pozwoleniu na budowę wstrzymanie wykonania tej
decyzji na wniosek skarżącego sąd może uzależnić od złożenia przez skarżącego
kaucji na zabezpieczenie roszczeń inwestora z powodu wstrzymania wykonania
decyzji.
2. W przypadku uznania skargi za słuszną w całości lub w części
kaucja podlega zwrotowi.
3. W przypadku oddalenia skargi kaucję
przeznacza się na zaspokojenie roszczeń inwestora.
4. W sprawach kaucji
stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o zabezpieczeniu
roszczeń.
Art. 36
1. W decyzji o pozwoleniu na budowę właściwy organ, w
razie potrzeby:
1) określa szczególne warunki zabezpieczenia terenu
budowy i prowadzenia robót budowlanych,
2) określa czas użytkowania
tymczasowych obiektów budowlanych,
3) określa terminy rozbiórki:
a) istniejących obiektów budowlanych nie przewidzianych do dalszego
użytkowania,
b) tymczasowych obiektów budowlanych,
4) określa
szczegółowe wymagania dotyczące nadzoru na budowie,
5) zamieszcza
informację o obowiązkach i warunkach, wynikających z art. 54 lub art. 55.
6) (uchylony).
2. (uchylony).
Art. 36a
1. Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu
budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę jest dopuszczalne jedynie po
uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę.
2. Właściwy organ
uchyla decyzje o pozwoleniu na budowę, w przypadku wydania decyzji, o której mowa w
art. 51 ust. 1 pkt 3.
3. W postępowaniu w sprawie zmiany decyzji o
pozwoleniu na budowę, przepisy art. 32-35 stosuje się odpowiednio do zakresu tej
zmiany.
4. (uchylony).
5. Nieistotne odstąpienie od
zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę nie
wymaga uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę i jest dopuszczalne, o ile
nie dotyczy:
1) zakresu objętego projektem zagospodarowania działki lub
terenu,
2) charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego: kubatury,
powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości i liczby kondygnacji;
3) (uchylony),
4) (uchylony),
5) zapewnienia warunków
niezbędnych do korzystania z tego obiektu przez osoby niepełnosprawne,
6) zmiany zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego
części;
7) ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub
decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
oraz nie wymaga
uzyskania opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów, wymaganych przepisami
szczególnymi.
6. Projektant dokonuje kwalifikacji zamierzonego
odstąpienia oraz jest obowiązany zamieścić w projekcie budowlanym odpowiednie
informacje (rysunek i opis) dotyczące odstąpienia, o którym mowa w ust. 5.
Art. 37
1. Decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli budowa
nie została rozpoczęta przed upływem 2 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się
ostateczna lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż 2 lata.
2.
Rozpoczęcie albo wznowienie budowy, w przypadkach określonych w ust. 1, art. 36a
ust. 2 albo w razie stwierdzenia nieważności bądź uchylenia decyzji o pozwoleniu na
budowę, może nastąpić po wydaniu nowej decyzji o pozwoleniu na budowę, o której
mowa w art. 28, albo decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, o której
mowa w art. 51 ust. 4.
Art. 38
1. Decyzję o pozwoleniu na budowę właściwy organ przesyła niezwłocznie wójtowi,
burmistrzowi, prezydentowi miasta albo organowi, który wydał decyzję o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody
na realizację przedsięwzięcia, o której mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. -
Prawo ochrony środowiska, lub pozwolenie, o którym mowa w art. 23 i art. 23a ustawy
z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i
administracji morskiej.
2. Właściwy organ prowadzi rejestr decyzji o
pozwoleniu na budowę oraz przechowuje zatwierdzone projekty budowlane, a także inne
dokumenty objęte pozwoleniem na budowę, co najmniej przez okres istnienia obiektu
budowlanego, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Właściwy organ w decyzji o
pozwoleniu na budowę obiektu budowlanego na terenie zamkniętym niezbędnym na cele
obronności lub bezpieczeństwa państwa może wyrazić zgodę, aby zatwierdzony projekt
budowlany, a także inne dokumenty objęte pozwoleniem na budowę zawierające
informacje niejawne przechowywane były przez użytkownika obiektu budowlanego.
4. Przepisy o ochronie środowiska wskazują przypadki, gdy dane o decyzjach
o pozwoleniu na budowę zamieszcza się w publicznie dostępnych wykazach.
Art. 39
1. Prowadzenie robót budowlanych przy obiekcie budowlanym
wpisanym do rejestru zabytków lub na obszarze wpisanym do rejestru zabytków wymaga,
przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, uzyskania pozwolenia na prowadzenie
tych robót, wydanego przez właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków.
2. Pozwolenie na rozbiórkę obiektu budowlanego wpisanego do rejestru zabytków
może być wydane po uzyskaniu decyzji Generalnego Konserwatora Zabytków działającego
w imieniu ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego o
skreśleniu tego obiektu z rejestru zabytków.
3. W stosunku do obiektów
budowlanych oraz obszarów niewpisanych do rejestru zabytków, a objętych ochroną
konserwatorską na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego wydaje właściwy organ w
uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków.
4. Wojewódzki
konserwator zabytków jest obowiązany zająć stanowisko w sprawie wniosku o
pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektów budowlanych, o których mowa w ust. 3, w
terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Niezajęcie stanowiska w tym terminie
uznaje się jako brak zastrzeżeń do przedstawionych we wniosku rozwiązań
projektowych.
Art. 39a
Budowa obiektu budowlanego, tymczasowego obiektu
budowlanego i urządzenia budowlanego na obszarze Pomnika Zagłady lub jego strefy
ochronnej w rozumieniu ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych
hitlerowskich obozów zagłady (Dz. U. Nr 41, poz. 412) wymaga, przed wydaniem
decyzji o pozwoleniu na budowę, uzyskania zgody właściwego wojewody.
Art. 40
1. Organ, który wydał decyzję określoną w art. 28, jest
obowiązany, za zgodą strony, na rzecz której decyzja została wydana, do
przeniesienia tej decyzji na rzecz innego podmiotu, jeżeli przyjmuje on wszystkie
warunki zawarte w tej decyzji oraz złoży oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust.
4 pkt 2.
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do decyzji o
pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, o której mowa w art. 51 ust. 4.
3. Stronami w postępowaniu o przeniesienie decyzji o pozwoleniu na budowę
lub o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych są jedynie podmioty, między
którymi ma być dokonane przeniesienie decyzji.
Art. 40a
Ilekroć w przepisach niniejszego rozdziału jest mowa o
decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, rozumie się przez to także
decyzję o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej w rozumieniu ustawy z dnia 28 marca
2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. Nr 86, poz. 789, z późn. zm.).
Rozdział 5
Budowa i oddawanie do użytku obiektów budowlanych
Art. 41
1. Rozpoczęcie budowy następuje z chwilą podjęcia prac
przygotowawczych na terenie budowy.
2. Pracami przygotowawczymi są:
1) wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie,
2) wykonanie
niwelacji terenu,
3) zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową
tymczasowych obiektów,
4) wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury
technicznej na potrzeby budowy.
3. Prace przygotowawcze mogą być
wykonywane tylko na terenie objętym pozwoleniem na budowę lub zgłoszeniem.
4. Inwestor jest obowiązany zawiadomić o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót
budowlanych, na które jest wymagane pozwolenie na budowę, właściwy organ oraz
projektanta sprawującego nadzór nad zgodnością realizacji budowy z projektem, co
najmniej na 7 dni przed ich rozpoczęciem, dołączając na piśmie:
1)
oświadczenie kierownika budowy (robót), stwierdzające sporządzenie planu
bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz przyjęcie obowiązku kierowania budową
(robotami budowlanymi), a także zaświadczenie, o którym mowa w art. 12 ust. 7,
2) w przypadku ustanowienia nadzoru inwestorskiego - oświadczenie
inspektora nadzoru inwestorskiego, stwierdzające przyjęcie obowiązku pełnienia
nadzoru inwestorskiego nad danymi robotami budowlanymi, a także zaświadczenie, o
którym mowa w art. 12 ust. 7,
3) informację zawierającą dane
zamieszczone w ogłoszeniu, o którym mowa w art. 42 ust. 2 pkt 2.
5.
Rozpoczęcie dostaw energii, wody, ciepła lub gazu na potrzeby budowy może nastąpić
jedynie po okazaniu wymaganego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia.
Art. 42
1. Inwestor jest obowiązany zapewnić: objęcie
kierownictwa budowy (rozbiórki) lub określonych robót budowlanych oraz nadzór nad
robotami przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane w odpowiedniej
specjalności.
2. Kierownik budowy (robót) jest obowiązany:
1)
prowadzić dziennik budowy lub rozbiórki,
2) umieścić na budowie lub
rozbiórce, w widocznym miejscu, tablicę informacyjną oraz ogłoszenie zawierające
dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia; nie dotyczy to budowy
obiektów służących obronności i bezpieczeństwu państwa oraz obiektów liniowych,
3) odpowiednio zabezpieczyć teren budowy (rozbiórki).
3.
Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się do budowy lub rozbiórki obiektów, dla których
nie jest wymagane pozwolenie na budowę, z wyjątkiem budowy, o której mowa w art. 29
ust. 1 pkt 19. Właściwy organ może wyłączyć, w drodze decyzji, stosowanie tych
przepisów również w stosunku do innych obiektów, jeżeli jest to uzasadnione
nieznacznym stopniem skomplikowania robót budowlanych lub innymi ważnymi
względami.
3a. Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, stosuje się do
budowy lub rozbiórki, na której przewiduje się prowadzenie robót budowlanych
trwających dłużej niż 30 dni roboczych i jednoczesne zatrudnienie co najmniej 20
pracowników albo na których planowany zakres robót przekracza 500 osobodni.
4. Przy prowadzeniu robót budowlanych, do kierowania którymi jest wymagane
przygotowanie zawodowe w specjalności techniczno-budowlanej innej niż posiada
kierownik budowy, inwestor jest obowiązany zapewnić ustanowienie kierownika robót w
danej specjalności.
Art. 43
1. Obiekty budowlane wymagające pozwolenia na budowę oraz
obiekty, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 20, podlegają geodezyjnemu wyznaczeniu
w terenie, a po ich wybudowaniu - geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej,
obejmującej położenie ich na gruncie.
2. Właściwy organ może nałożyć
obowiązek stosowania przepisu ust. 1 również w stosunku do obiektów budowlanych
wymagających zgłoszenia.
3. Obiekty lub elementy obiektów budowlanych,
ulegające zakryciu, wymagające inwentaryzacji, o której mowa w ust. 1, podlegają
inwentaryzacji przed ich zakryciem.
4. Minister właściwy do spraw
budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze
rozporządzenia, rodzaje i zakres opracowań geodezyjno-kartograficznych oraz
czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie.
Art. 44
1. Inwestor jest obowiązany bezzwłocznie zawiadomić
właściwy organ o zmianie:
1) kierownika budowy lub robót,
2)
inspektora nadzoru inwestorskiego,
3) projektanta sprawującego nadzór
autorski,
podając, od kiedy nastąpiła zmiana.
2. Do
zawiadomienia należy dołączyć oświadczenia osób, wymienionych w ust. 1, o przejęciu
obowiązków.
Art. 45
1. Dziennik budowy stanowi urzędowy dokument przebiegu
robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności zachodzących w toku wykonywania robót
i jest wydawany odpłatnie przez właściwy organ.
2. Przed rozpoczęciem
robót budowlanych należy dokonać w dzienniku budowy wpisu osób, którym zostało
powierzone kierownictwo, nadzór i kontrola techniczna robót budowlanych. Osoby te
są obowiązane potwierdzić podpisem przyjęcie powierzonych im funkcji.
3.
Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do prowadzenia dzienników: montażu i
rozbiórki.
4. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia
dzienników budowy, montażu i rozbiórki oraz osoby upoważnione do dokonywania w nich
wpisów, a także dane, jakie powinna zawierać tablica informacyjna oraz ogłoszenie
zawierające dane dotyczące bezpieczeństwa i ochrony zdrowia.
5. W
rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 4, określa się w szczególności:
1)
kształt i wymiary tablicy informacyjnej oraz napisów na niej umieszczonych,
2) formę ogłoszenia,
3) miejsce umieszczenia tablicy
informacyjnej oraz ogłoszenia,
4) zakres danych osobowych uczestników
procesu budowlanego i pełnionych przez nich funkcji w dziedzinie bezpieczeństwa
pracy i ochrony zdrowia,
5) informacje dotyczące decyzji o pozwoleniu na
budowę,
6) informacje dotyczące podmiotów wykonujących roboty budowlane,
w tym imię lub imiona i nazwisko lub nazwę i adres,
7) przewidywane
terminy rozpoczęcia i zakończenia wykonywania robót budowlanych oraz maksymalną
liczbę pracowników zatrudnionych na budowie,
8) informacje dotyczące
telefonów alarmowych.
Art. 46
Kierownik budowy (rozbiórki), a jeżeli jego ustanowienie
nie jest wymagane - inwestor, jest obowiązany przez okres wykonywania robót
budowlanych przechowywać dokumenty stanowiące podstawę ich wykonania, a także
oświadczenie dotyczące wyrobów budowlanych jednostkowo zastosowanych w obiekcie
budowlanym, o których mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o
wyrobach budowlanych, oraz udostępniać te dokumenty przedstawicielom uprawnionych
organów.
Art. 47
1. Jeżeli do wykonania prac przygotowawczych lub robót
budowlanych jest niezbędne wejście do sąsiedniego budynku, lokalu lub na teren
sąsiedniej nieruchomości, inwestor jest obowiązany przed rozpoczęciem robót uzyskać
zgodę właściciela sąsiedniej nieruchomości, budynku lub lokalu (najemcy) na wejście
oraz uzgodnić z nim przewidywany sposób, zakres i terminy korzystania z tych
obiektów, a także ewentualną rekompensatę z tego tytułu.
2. W razie
nieuzgodnienia warunków, o których mowa w ust. 1, właściwy organ - na wniosek
inwestora - w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, rozstrzyga, w drodze
decyzji, o niezbędności wejścia do sąsiedniego budynku, lokalu lub na teren
sąsiedniej nieruchomości. W przypadku uznania zasadności wniosku inwestora,
właściwy organ określa jednocześnie granice niezbędnej potrzeby oraz warunki
korzystania z sąsiedniego budynku, lokalu lub nieruchomości.
3.
Inwestor, po zakończeniu robót, o których mowa w ust. 1, jest obowiązany naprawić
szkody powstałe w wyniku korzystania z sąsiedniej nieruchomości, budynku lub lokalu
- na zasadach określonych w Kodeksie cywilnym.
4. Zajęcie, na potrzeby
budowy, pasa drogowego lub jego części może nastąpić po spełnieniu wymagań
określonych w odrębnych przepisach.
Art. 48
1. Właściwy organ nakazuje, z zastrzeżeniem ust. 2, w
drodze decyzji, rozbiórkę obiektu budowlanego, lub jego części, będącego w budowie
albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę.
2. Jeżeli budowa,
o której mowa w ust. 1:
1) jest zgodna z przepisami o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczególności:
a) ustaleniami
obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo
b)
(przepis uznany za niezgodny z Konstytucją na mocy orzeczenia TK z dnia 29
grudnia 2007 r., sygn. akt P 37/06),
2) nie narusza przepisów, w tym
techniczno-budowlanych, w zakresie uniemożliwiającym doprowadzenie obiektu
budowlanego lub jego części do stanu zgodnego z prawem
- właściwy organ
wstrzymuje postanowieniem prowadzenie robót budowlanych.
3. W
postanowieniu, o którym mowa w ust. 2, ustala się wymagania dotyczące niezbędnych
zabezpieczeń budowy oraz nakłada obowiązek przedstawienia, w wyznaczonym
terminie:
1) (przepis uznany za niezgodny z Konstytucją na mocy
orzeczenia TK z dnia 29 grudnia 2007 r., sygn. akt P 37/06);
2)
dokumentów, o których mowa w art. 33 ust. 2 pkt 1, 2 i 4 oraz ust. 3; do projektu
architektoniczno-budowlanego nie stosuje się przepisu art. 20 ust. 3 pkt 2.
4. W przypadku niespełnienia w wyznaczonym terminie obowiązków, o których
mowa w ust. 3, stosuje się przepis ust. 1.
5. Przedłożenie w wyznaczonym
terminie dokumentów, o których mowa w ust. 3, traktuje się jak wniosek o
zatwierdzenie projektu budowlanego i pozwolenie na wznowienie robót budowlanych,
jeżeli budowa nie została zakończona.
Art. 49
1. Właściwy organ, przed wydaniem decyzji w sprawie
zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót
budowlanych, bada:
1) zgodność projektu zagospodarowania działki lub
terenu z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a w
szczególności z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego,
2) kompletność projektu budowlanego i posiadanie
wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń,
3) wykonanie
projektu budowlanego przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia budowlane
- oraz, w drodze postanowienia, ustala wysokość opłaty legalizacyjnej. Na
postanowienie przysługuje zażalenie.
2. Do opłaty legalizacyjnej stosuje
się odpowiednio przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59f ust. 1, z tym że
stawka opłaty podlega pięćdziesięciokrotnemu podwyższeniu.
3. W
przypadku stwierdzenia naruszeń, w zakresie określonym w ust. 1, właściwy organ
nakłada postanowieniem obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości, w
określonym terminie, a po jego bezskutecznym upływie wydaje decyzję, o której mowa
w art. 48 ust. 1. Decyzję tę wydaje się również w przypadku nieuiszczenia w
terminie opłaty legalizacyjnej.
4. W razie spełnienia wymagań,
określonych w ust. 1, właściwy organ wydaje decyzję:
1) o zatwierdzeniu
projektu budowlanego i pozwoleniu na wznowienie robót,
2) o
zatwierdzeniu projektu budowlanego, jeżeli budowa została zakończona.
5.
W decyzji, o której mowa w ust. 4, nakłada się obowiązek uzyskania decyzji o
pozwoleniu na użytkowanie.
Art. 49a
1. W przypadku uchylenia w postępowaniu odwoławczym
decyzji, o której mowa w art. 49 ust. 4, i wydania decyzji, o której mowa w art. 48
ust. 1, opłata legalizacyjna podlega zwrotowi, z zastrzeżeniem ust. 2, w terminie
30 dni od dnia stwierdzenia wykonania rozbiórki.
2. Jeżeli wykonanie
decyzji o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego odbywa się w trybie wykonania
zastępczego, o którym mowa w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji, opłatę legalizacyjną zalicza się w poczet kosztów wykonania
zastępczego.
Art. 49b
1. Właściwy organ nakazuje, z zastrzeżeniem ust. 2, w
drodze decyzji, rozbiórkę obiektu budowlanego, lub jego części, będącego w budowie
albo wybudowanego bez wymaganego zgłoszenia bądź pomimo wniesienia sprzeciwu przez
właściwy organ.
2. Jeżeli budowa, o której mowa w ust. 1, jest zgodna z
przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczególności
ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo,
w przypadku jego braku, ostatecznej, w dniu wszczęcia postępowania, decyzji o
warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz nie narusza przepisów, w tym
techniczno-budowlanych, właściwy organ wstrzymuje postanowieniem - gdy budowa nie
została zakończona - prowadzenie robót budowlanych oraz nakłada na inwestora
obowiązek przedłożenia w terminie 30 dni:
1) dokumentów, o których mowa
w art. 30 ust. 2 albo art. 30 ust. 2 i 3, albo art. 30 ust. 2 i 4;
2)
projektu zagospodarowania działki lub terenu;
3) zaświadczenia wójta,
burmistrza albo prezydenta miasta o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej, w dniu
wszczęcia postępowania, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w
przypadku braku obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego.
3.
W przypadku niespełnienia obowiązku, o którym mowa w ust. 2, stosuje się przepis
ust. 1.
4. Jeżeli zachodzą okoliczności, o których mowa w ust. 2,
właściwy organ, w drodze postanowienia, ustala wysokość opłaty legalizacyjnej. Na
postanowienie przysługuje zażalenie.
5. Do opłaty legalizacyjnej stosuje
się odpowiednio przepisy art. 59g, z tym że wysokość opłaty w przypadku budowy, o
której mowa w:
1) art. 29 ust. 1 pkt 7-11, 14, 15, 17 i 18 oraz w art.
30 ust. 1 pkt 3 i 4 - wynosi 2.500 zł;
2) art. 29 ust. 1 pkt 1-3, 5, 6,
12, 13, 16 i 19-21 - wynosi 5.000 zł.
6. Właściwy organ, w przypadku gdy
budowa nie została zakończona, po wniesieniu opłaty, o której mowa w ust. 5,
zezwala, w drodze postanowienia, na dokończenie budowy.
7. W przypadku
nieuiszczenia w terminie opłaty legalizacyjnej właściwy organ wydaje decyzję, o
której mowa w ust. 1.
Art. 50
1. W przypadkach innych niż określone w art. 48 ust. 1
lub w art. 49b ust. 1 właściwy organ wstrzymuje postanowieniem prowadzenie robót
budowlanych wykonywanych:
1) bez wymaganego pozwolenia na budowę albo
zgłoszenia lub
2) w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa
ludzi lub mienia bądź zagrożenie środowiska, lub
3) na podstawie
zgłoszenia z naruszeniem art. 30 ust. 1, lub
4) w sposób istotnie
odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę bądź w
przepisach.
2. W postanowieniu o wstrzymaniu robót budowlanych
należy:
1) podać przyczynę wstrzymania robót,
2) ustalić
wymagania dotyczące niezbędnych zabezpieczeń.
3. W postanowieniu o
wstrzymaniu robót budowlanych można nałożyć obowiązek przedstawienia, w terminie 30
dni od dnia doręczenia postanowienia, inwentaryzacji wykonanych robót budowlanych
lub odpowiednich ocen technicznych bądź ekspertyz.
4. Postanowienie o
wstrzymaniu robót budowlanych traci ważność po upływie 2 miesięcy od dnia
doręczenia, chyba że w tym terminie zostanie wydana decyzja, o której mowa w art.
50a pkt 2 albo w art. 51 ust. 1.
5. Na postanowienie o wstrzymaniu robót
budowlanych służy zażalenie.
Art. 50a
Właściwy organ w przypadku wykonywania robót budowlanych
- pomimo wstrzymania ich wykonywania postanowieniem:
1) o którym mowa w
art. 48 ust. 2 oraz w art. 49b ust. 2 - nakazuje, w drodze decyzji, rozbiórkę
obiektu budowlanego lub jego części,
2) o którym mowa w art. 50 ust. 1 -
nakazuje, w drodze decyzji, rozbiórkę części obiektu budowlanego wykonanego po
doręczeniu postanowienia albo doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu
poprzedniego.
Art. 51
1. Przed upływem 2 miesięcy od dnia wydania
postanowienia, o którym mowa w art. 50 ust. 1, właściwy organ w drodze decyzji:
1) nakazuje zaniechanie dalszych robót budowlanych bądź rozbiórkę obiektu
budowlanego lub jego części, bądź doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego
albo
2) nakłada obowiązek wykonania określonych czynności lub robót
budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z
prawem, określając termin ich wykonania, albo
3) w przypadku istotnego
odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia
na budowę - nakłada, określając termin wykonania, obowiązek sporządzenia i
przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające
z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz - w razie potrzeby - wykonania
określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót
budowlanych do stanu zgodnego z prawem; przepisy dotyczące projektu budowlanego
stosuje się odpowiednio do zakresu tych zmian.
2. W przypadku wydania
nakazu, o którym mowa w art. 50a pkt 2, decyzje, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lub
3, wydaje się po wykonaniu obowiązku określonego w tym nakazie.
3. Po
upływie terminu lub na wniosek inwestora, właściwy organ sprawdza wykonanie
obowiązku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, i wydaje decyzję:
1) o
stwierdzeniu wykonania obowiązku albo
2) w przypadku niewykonania
obowiązku - nakazującą zaniechanie dalszych robót budowlanych bądź rozbiórkę
obiektu lub jego części, bądź doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego.
4. Po upływie terminu lub na wniosek inwestora, właściwy organ sprawdza wykonanie
obowiązku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, i wydaje decyzję w sprawie zatwierdzenia
projektu budowlanego i pozwolenia na wznowienie robót budowlanych albo - jeżeli
budowa została zakończona - o zatwierdzeniu projektu budowlanego zamiennego. W
decyzji tej nakłada się obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.
5. W przypadku niewykonania w terminie obowiązku, o którym mowa w ust. 1
pkt 3, właściwy organ wydaje decyzję nakazującą zaniechanie dalszych robót
budowlanych bądź rozbiórkę obiektu lub jego części, bądź doprowadzenie obiektu do
stanu poprzedniego.
6. Przepisów ust. 4 i 5 dotyczących pozwolenia na
użytkowanie nie stosuje się do robót budowlanych innych niż budowa bądź przebudowa
obiektu budowlanego lub jego części.
7. Przepisy ust. 1 pkt 1 i 2 oraz
ust. 3 stosuje się odpowiednio, jeżeli roboty budowlane, w przypadkach innych niż
określone w art. 48 albo w art. 49b, zostały wykonane w sposób, o którym mowa w
art. 50 ust. 1.
Art. 52
Inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego
jest obowiązany na swój koszt dokonać czynności nakazanych w decyzji, o której mowa
w art. 48, art. 49b, art. 50a oraz art. 51.
Art. 53
Przepis art. 52 stosuje się również do obiektów
budowlanych, podlegających rozbiórce w terminach, o których mowa w art. 36 ust. 1
pkt 3.
Art. 54
Do użytkowania obiektu budowlanego, na którego
wzniesienie jest wymagane pozwolenie na budowę, można przystąpić, z zastrzeżeniem
art. 55 i 57, po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy, jeżeli organ
ten, w terminie 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w
drodze decyzji.
Art. 55
Przed przystąpieniem do użytkowania obiektu budowlanego
należy uzyskać ostateczną decyzję o pozwoleniu na użytkowanie, jeżeli:
1) na wzniesienie obiektu budowlanego jest wymagane pozwolenie na
budowę i jest on zaliczony do kategorii V, IX-XVIII, XX, XXII, XXIV, XXVII-XXX, o
których mowa w załączniku do ustawy;
2) zachodzą
okoliczności, o których mowa w art. 49 ust. 5 albo art. 51 ust. 4;
3)
przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego ma nastąpić przed
wykonaniem wszystkich robót budowlanych.
Art. 56
1. Inwestor, w stosunku do którego nałożono obowiązek
uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego, jest obowiązany
zawiadomić, zgodnie z właściwością wynikającą z przepisów szczególnych, organy:
1) (uchylony),
2) Państwowej Inspekcji Sanitarnej,
3)
Państwowej Inspekcji Pracy,
4) Państwowej Straży Pożarnej
- o
zakończeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do jego
użytkowania. Organy zajmują stanowisko w sprawie zgodności wykonania obiektu
budowlanego z projektem budowlanym.
2. Niezajęcie stanowiska przez
organy, wymienione w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia,
traktuje się jak niezgłoszenie sprzeciwu lub uwag.
Art. 57
1. Do zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu
budowlanego lub wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie inwestor jest
obowiązany dołączyć:
1) oryginał dziennika budowy,
2)
oświadczenie kierownika budowy:
a) o zgodności wykonania obiektu
budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę oraz
przepisami,
b) o doprowadzeniu do należytego stanu i porządku terenu
budowy, a także - w razie korzystania - drogi, ulicy, sąsiedniej nieruchomości,
budynku lub lokalu;
3) oświadczenie o właściwym zagospodarowaniu terenów
przyległych, jeżeli eksploatacja wybudowanego obiektu jest uzależniona od ich
odpowiedniego zagospodarowania,
4) protokoły badań i sprawdzeń,
5) inwentaryzację geodezyjną powykonawczą;
6) potwierdzenie,
zgodnie z odrębnymi przepisami, odbioru wykonanych przyłączy.
2. W razie
zmian nie odstępujących w sposób istotny od zatwierdzonego projektu lub warunków
pozwolenia na budowę, dokonanych podczas wykonywania robót, do zawiadomienia, o
którym mowa w ust. 1, należy dołączyć kopie rysunków wchodzących w skład
zatwierdzonego projektu budowlanego, z naniesionymi zmianami, a w razie potrzeby
także uzupełniający opis. W takim przypadku oświadczenie, o którym mowa w ust. 1
pkt 2 lit. a), powinno być potwierdzone przez projektanta i inspektora nadzoru
inwestorskiego, jeżeli został ustanowiony.
3. Inwestor jest obowiązany
dołączyć do wniosku, o którym mowa w ust. 1, oświadczenia o braku sprzeciwu lub
uwag ze strony organów wymienionych w art. 56.
4. Inwestor jest
obowiązany uzupełnić dokumenty wymienione w ust. 1-3, jeżeli, w wyniku ich
sprawdzenia przez właściwy organ, okaże się, że są one niekompletne lub posiadają
braki i nieścisłości.
5. (uchylony).
6. Wniosek o udzielenie
pozwolenia na użytkowanie stanowi wezwanie właściwego organu do przeprowadzenia
obowiązkowej kontroli, o której mowa w art. 59a.
7. W przypadku
stwierdzenia przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z
naruszeniem przepisów art. 54 i 55, właściwy organ wymierza karę z tytułu
nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego. Do kary tej stosuje się odpowiednio
przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59f ust. 1, z tym że stawka opłaty
podlega dziesięciokrotnemu podwyższeniu.
8. Po zakończeniu postępowania
w sprawie zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego albo udzieleniu
pozwolenia na użytkowanie, właściwy organ zwraca bezzwłocznie inwestorowi
dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 4 i 5.
Art. 58
(uchylony).
Art. 59
1. Właściwy organ wydaje decyzję w sprawie pozwolenia na
użytkowanie obiektu budowlanego po przeprowadzeniu obowiązkowej kontroli, o której
mowa w art. 59a.
2. Właściwy organ może w pozwoleniu na użytkowanie
obiektu budowlanego określić warunki użytkowania tego obiektu albo uzależnić jego
użytkowanie od wykonania, w oznaczonym terminie, określonych robót budowlanych.
3. Jeżeli właściwy organ stwierdzi, że obiekt budowlany spełnia warunki,
określone w ust. 1, pomimo niewykonania części robót wykończeniowych lub innych
robót budowlanych związanych z obiektem, w wydanym pozwoleniu na użytkowanie może
określić termin wykonania tych robót.
4. Przepisu ust. 3 nie stosuje się
do instalacji i urządzeń służących ochronie środowiska.
4a. Inwestor
jest obowiązany zawiadomić właściwy organ o zakończeniu robót budowlanych
prowadzonych, po przystąpieniu do użytkowania obiektu budowlanego, na podstawie
pozwolenia na użytkowanie.
5. Właściwy organ, z zastrzeżeniem ust. 2 i
3, odmawia wydania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego w przypadku
niespełnienia wymagań określonych w ust. 1 i w art. 57 ust. 1-4. Przepisy art. 51
stosuje się odpowiednio.
6. Decyzję o pozwoleniu na użytkowanie obiektu
budowlanego właściwy organ przesyła niezwłocznie organowi, który wydał decyzję o
warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu lub pozwolenie, o którym mowa w art.
23 i art. 23a ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej
Polskiej i administracji morskiej.
7. Stroną w postępowaniu w sprawie
pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor.
Art. 59a
1. Właściwy organ przeprowadza, na wezwanie inwestora,
obowiązkową kontrolę budowy w celu stwierdzenia prowadzenia jej zgodnie z
ustaleniami i warunkami określonymi w pozwoleniu na budowę.
2. Kontrola,
o której mowa w ust. 1, obejmuje sprawdzenie:
1) zgodności obiektu
budowlanego z projektem zagospodarowania działki lub terenu,
2)
zgodności obiektu budowlanego z projektem architektoniczno-budowlanym, w
zakresie:
a) charakterystycznych parametrów technicznych: kubatury,
powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości i liczby kondygnacji,
b) wykonania widocznych elementów nośnych układu konstrukcyjnego obiektu
budowlanego,
c) geometrii dachu (kąt nachylenia, wysokość kalenicy i
układ połaci dachowych),
d) wykonania urządzeń budowlanych,
e) zasadniczych elementów wyposażenia budowlano-instalacyjnego, zapewniających
użytkowanie obiektu zgodnie z przeznaczeniem,
f) zapewnienia warunków
niezbędnych do korzystania z tego obiektu przez osoby niepełnosprawne, w
szczególności poruszające się na wózkach inwalidzkich - w stosunku do obiektu
użyteczności publicznej i budynku mieszkalnego wielorodzinnego,
3)
wyrobów budowlanych szczególnie istotnych dla bezpieczeństwa konstrukcji i
bezpieczeństwa pożarowego,
4) w przypadku nałożenia w pozwoleniu na
budowę obowiązku rozbiórki istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzianych do
dalszego użytkowania lub tymczasowych obiektów budowlanych - wykonania tego
obowiązku, jeżeli upłynął termin rozbiórki określony w pozwoleniu,
5)
uporządkowania terenu budowy.
Art. 59b
(uchylony).
Art. 59c
1. Właściwy organ przeprowadza obowiązkową kontrolę przed
upływem 21 dni od dnia doręczenia wezwania inwestora. O terminie obowiązkowej
kontroli organ zawiadamia inwestora w terminie 7 dni od dnia doręczenia
wezwania.
2. Inwestor jest obowiązany uczestniczyć w obowiązkowej
kontroli w wyznaczonym terminie.
Art. 59d
1. Właściwy organ, po przeprowadzeniu obowiązkowej
kontroli, sporządza protokół w trzech egzemplarzach. Jeden egzemplarz protokołu
doręcza się inwestorowi bezzwłocznie po przeprowadzeniu kontroli, drugi egzemplarz
przekazuje się organowi wyższego stopnia, a trzeci pozostaje we właściwym
organie.
2. Protokół, o którym mowa w ust. 1, przechowuje się przez
okres istnienia obiektu budowlanego.
3. Minister właściwy do spraw
budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze
rozporządzenia, wzór protokołu obowiązkowej kontroli.
4. Wzór protokołu
powinien obejmować w szczególności informacje dotyczące danych osobowych osób
uczestniczących w kontroli oraz informacje niezbędne do ustalenia przebiegu i
wyniku przeprowadzonej kontroli, w tym: adres i kategorię obiektu budowlanego,
ustalenia dotyczące zgodności wykonania obiektu budowlanego z zatwierdzonym
projektem budowlanym i innymi warunkami określonymi w pozwoleniu na budowę.
Art. 59e
Obowiązkową kontrolę budowy lub obiektu budowlanego może
przeprowadzać, z upoważnienia właściwego organu nadzoru budowlanego, wyłącznie
osoba zatrudniona w tym organie i posiadająca uprawnienia budowlane.
Art. 59f
1. W przypadku stwierdzenia w trakcie obowiązkowej
kontroli nieprawidłowości w zakresie, o którym mowa w art. 59a ust. 2, wymierza się
karę stanowiącą iloczyn stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu
budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w).
2.
Stawka opłaty (s) wynosi 500 zł.
3. Kategorie obiektów, współczynnik
kategorii obiektu oraz współczynnik wielkości obiektu określa załącznik do
ustawy.
4. W przypadku gdy w skład obiektu budowlanego, z wyjątkiem
budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wchodzą części odpowiadające różnym
kategoriom, karę stanowi suma kar obliczonych dla różnych kategorii.
5.
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie, o którym mowa w art. 59a ust.
2, karę oblicza się odrębnie za każdą stwierdzoną nieprawidłowość. Karę stanowi
suma tak obliczonych kar.
6. W przypadku wymierzenia kary właściwy
organ, w drodze decyzji, odmawia wydania pozwolenia na użytkowanie i przeprowadza,
w odpowiednim zakresie, postępowanie, o którym mowa w art. 51.
Art. 59g
1. Karę, o której mowa w art. 59f ust. 1, właściwy organ
wymierza w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Wpływy z kar
stanowią dochód budżetu państwa.
2. Wymierzoną karę wnosi się w terminie
7 dni od dnia doręczenia postanowienia, o którym mowa w ust. 1, w kasie właściwego
urzędu wojewódzkiego lub na rachunek bankowy tego urzędu.
3. W przypadku
nieuiszczenia kary w terminie podlega ona ściągnięciu w trybie przepisów o
postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
4. Uprawnionym do żądania
wykonania w drodze egzekucji administracyjnej obowiązków, o których mowa w ust. 3,
jest wojewoda.
5. Do kar, o których mowa w ust. 1, stosuje się
odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja
podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926, z późn. zm.), z tym że uprawnienia organu
podatkowego, z wyjątkiem określonego w ust. 1, przysługują wojewodzie.
6. Organ właściwy do wydania, zmiany, uchylenia lub stwierdzenia nieważności
postanowienia niezwłocznie przesyła kopię wydanego postanowienia właściwemu
wojewodzie.
Art. 60
Inwestor, oddając do użytkowania obiekt budowlany,
przekazuje właścicielowi lub zarządcy obiektu dokumentację budowy i dokumentację
powykonawczą. Przekazaniu podlegają również inne dokumenty i decyzje dotyczące
obiektu, a także, w razie potrzeby, instrukcje obsługi i eksploatacji: obiektu,
instalacji i urządzeń związanych z tym obiektem.
Rozdział 6
Utrzymanie obiektów budowlanych
Art. 61
Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest
obowiązany:
1) utrzymywać i użytkować obiekt zgodnie z zasadami, o
których mowa w art. 5 ust. 2;
2) zapewnić, dochowując należytej
staranności, bezpieczne użytkowanie obiektu w razie wystąpienia czynników
zewnętrznych odziaływujących na obiekt, związanych z działaniem człowieka lub sił
natury, takich jak: wyładowania atmosferyczne, wstrząsy sejsmiczne, silne wiatry,
intensywne opady atmosferyczne, osuwiska ziemi, zjawiska lodowe na rzekach i morzu
oraz jeziorach i zbiornikach wodnych, pożary lub powodzie, w wyniku których
następuje uszkodzenie obiektu budowlanego lub bezpośrednie zagrożenie takim
uszkodzeniem, mogące spowodować zagrożenie życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa
mienia lub środowiska.
Art. 62
1. Obiekty budowlane powinny być w czasie ich
użytkowania poddawane przez właściciela lub zarządcę kontroli:
1)
okresowej, co najmniej raz w roku, polegającej na sprawdzeniu stanu
technicznego:
a) elementów budynku, budowli i instalacji narażonych na
szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących
podczas użytkowania obiektu,
b) instalacji i urządzeń służących
ochronie środowiska,
c) instalacji gazowych oraz przewodów kominowych
(dymowych, spalinowych i wentylacyjnych);
2) okresowej, co najmniej raz
na 5 lat, polegającej na sprawdzeniu stanu technicznego i przydatności do
użytkowania obiektu budowlanego, estetyki obiektu budowlanego oraz jego otoczenia;
kontrolą tą powinno być objęte również badanie instalacji elektrycznej i
piorunochronnej w zakresie stanu sprawności połączeń, osprzętu, zabezpieczeń i
środków ochrony od porażeń, oporności izolacji przewodów oraz uziemień instalacji i
aparatów;
3) okresowej w zakresie, o którym mowa w pkt 1, co najmniej
dwa razy w roku, w terminach do 31 maja oraz do 30 listopada, w przypadku budynków
o powierzchni zabudowy przekraczającej 2000 m2 oraz innych obiektów budowlanych o
powierzchni dachu przekraczającej 1000 m2; osoba dokonująca kontroli jest
obowiązana bezzwłocznie pisemnie zawiadomić właściwy organ o przeprowadzonej
kontroli;
4) bezpiecznego użytkowania obiektu każdorazowo w przypadku
wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 61 pkt 2.
1a. W trakcie
kontroli, o której mowa w ust. 1, należy dokonać sprawdzenia wykonania zaleceń z
poprzedniej kontroli.
2. Obowiązek kontroli, o której mowa w ust. 1 pkt
1 lit. a), nie obejmuje właścicieli i zarządców:
1) budynków
mieszkalnych jednorodzinnych,
2) obiektów budowlanych:
a)
budownictwa zagrodowego i letniskowego,
b) wymienionych w art. 29 ust.
1.
3. Właściwy organ - w razie stwierdzenia nieodpowiedniego stanu
technicznego obiektu budowlanego lub jego części, mogącego spowodować zagrożenie:
życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia bądź środowiska - nakazuje
przeprowadzenie kontroli, o której mowa w ust. 1, a także może żądać przedstawienia
ekspertyzy stanu technicznego obiektu lub jego części.
4. Kontrole, o
których mowa w ust. 1, powinny być dokonywane, z zastrzeżeniem ust. 5 i 6, przez
osoby posiadające uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalności.
5.
Kontrolę stanu technicznego instalacji elektrycznych, piorunochronnych i gazowych,
o której mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c) oraz pkt 2, powinny przeprowadzać osoby
posiadające kwalifikacje wymagane przy wykonywaniu dozoru nad eksploatacją
urządzeń, instalacji oraz sieci energetycznych i gazowych.
6. Kontrolę
stanu technicznego przewodów kominowych, o której mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c),
powinny przeprowadzać:
1) osoby posiadające kwalifikacje mistrza w
rzemiośle kominiarskim - w odniesieniu do przewodów dymowych oraz grawitacyjnych
przewodów spalinowych i wentylacyjnych,
2) osoby posiadające uprawnienia
budowlane odpowiedniej specjalności - w odniesieniu do przewodów kominowych, o
których mowa w pkt 1, oraz do kominów przemysłowych, kominów wolno stojących oraz
kominów lub przewodów kominowych, w których ciąg kominowy jest wymuszony pracą
urządzeń mechanicznych.
7. Szczegółowy zakres kontroli niektórych
budowli oraz obowiązek przeprowadzania ich częściej, niż zostało to ustalone w ust.
1, może być określony w rozporządzeniu, o którym mowa w art. 7 ust. 3 pkt 2.
Art. 63
Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest
obowiązany przechowywać przez okres istnienia obiektu dokumenty, o których mowa w
art. 60, oraz opracowania projektowe i dokumenty techniczne robót budowlanych
wykonywanych w obiekcie w toku jego użytkowania.
Art. 64
1. Właściciel lub zarządca jest obowiązany prowadzić dla
każdego budynku oraz obiektu budowlanego nie będącego budynkiem, którego projekt
jest objęty obowiązkiem sprawdzenia, o którym mowa w art. 20 ust. 2, książkę
obiektu budowlanego, stanowiącą dokument przeznaczony do zapisów dotyczących
przeprowadzanych badań i kontroli stanu technicznego, remontów i przebudowy, w
okresie użytkowania obiektu budowlanego.
2. Obowiązek prowadzenia
książki obiektu budowlanego, o którym mowa w ust. 1, nie obejmuje właścicieli i
zarządców:
1) budynków mieszkalnych jednorodzinnych,
2)
obiektów budowlanych:
a) budownictwa zagrodowego i letniskowego,
b) wymienionych w art. 29 ust. 1,
3) dróg lub obiektów
mostowych, jeżeli prowadzą książkę drogi lub książkę obiektu mostowego na podstawie
przepisów o drogach publicznych.
3. Protokoły z kontroli obiektu
budowlanego, oceny i ekspertyzy dotyczące jego stanu technicznego oraz dokumenty, o
których mowa w art. 63, powinny być dołączone do książki obiektu budowlanego.
4. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i
mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia, wzór książki obiektu budowlanego i
sposób jej prowadzenia.
Art. 65
Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest
obowiązany udostępniać dokumenty, o których mowa w art. 64 ust. 3, przedstawicielom
właściwego organu oraz innych jednostek organizacyjnych i organów upoważnionych do
kontroli utrzymania obiektów budowlanych we właściwym stanie technicznym oraz do
kontroli przestrzegania przepisów obowiązujących w budownictwie.
Art. 66
1. W przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany:
1) może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź
środowiska albo
2) jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub
zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku, albo
3) jest w
nieodpowiednim stanie technicznym, albo
4) powoduje swym wyglądem
oszpecenie otoczenia
– właściwy organ nakazuje, w drodze
decyzji, usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego
obowiązku.
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1 pkt 1-3, właściwy organ
może zakazać użytkowania obiektu budowlanego lub jego części do czasu usunięcia
stwierdzonych nieprawidłowości. Decyzja o zakazie użytkowania obiektu, jeżeli
występują okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, podlega natychmiastowemu
wykonaniu i może być ogłoszona ustnie.
Art. 67
1. Jeżeli nieużytkowany lub niewykończony obiekt
budowlany nie nadaje się do remontu, odbudowy lub wykończenia, właściwy organ
wydaje decyzję nakazującą właścicielowi lub zarządcy rozbiórkę tego obiektu i
uporządkowanie terenu oraz określającą terminy przystąpienia do tych robót i ich
zakończenia.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do obiektów budowlanych
wpisanych do rejestru zabytków.
3. W stosunku do obiektów budowlanych
niewpisanych do rejestru zabytków, a objętych ochroną konserwatorską na podstawie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzję, o której mowa w ust. 1,
właściwy organ wydaje po uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków.
4. Wojewódzki konserwator zabytków jest obowiązany zająć stanowisko w terminie 30
dni. Niezajęcie stanowiska w tym terminie uznaje się za uzgodnienie.
Art. 68
W razie stwierdzenia potrzeby opróżnienia w całości lub w
części budynku przeznaczonego na pobyt ludzi, bezpośrednio grożącego zawaleniem,
właściwy organ jest obowiązany:
1) nakazać, w drodze decyzji, na
podstawie protokołu oględzin, właścicielowi lub zarządcy obiektu budowlanego
opróżnienie bądź wyłączenie w określonym terminie całości lub części budynku z
użytkowania,
2) przesłać decyzję, o której mowa w pkt 1, obowiązanemu do
zapewnienia lokali zamiennych na podstawie odrębnych przepisów,
3)
zarządzić:
a) umieszczenie na budynku zawiadomienia o stanie zagrożenia
bezpieczeństwa ludzi lub mienia oraz o zakazie jego użytkowania,
b)
wykonanie doraźnych zabezpieczeń i usunięcie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub
mienia, z określeniem, technicznie uzasadnionych, terminów ich wykonania.
Art. 69
1. W razie konieczności niezwłocznego podjęcia działań
mających na celu usunięcie niebezpieczeństwa dla ludzi lub mienia, właściwy organ
zapewni, na koszt właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego, zastosowanie
niezbędnych środków zabezpieczających.
2. Do zastosowania, na koszt
właściciela lub zarządcy, środków przewidzianych w ust. 1 są upoważnione również
organy Policji i Państwowej Straży Pożarnej. O podjętych działaniach organy te
powinny niezwłocznie zawiadomić właściwy organ.
Art. 70
1. Właściciel, zarządca lub użytkownik obiektu
budowlanego, na których spoczywają obowiązki w zakresie napraw, określone w
przepisach odrębnych bądź umowach, są obowiązani w czasie lub bezpośrednio po
przeprowadzonej kontroli, o której mowa w art. 62 ust. 1, usunąć stwierdzone
uszkodzenia oraz uzupełnić braki, które mogłyby spowodować zagrożenie życia lub
zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia bądź środowiska, a w szczególności katastrofę
budowlaną, pożar, wybuch, porażenie prądem elektrycznym albo zatrucie gazem.
2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, powinien być potwierdzony w protokole
z kontroli obiektu budowlanego. Osoba dokonująca kontroli jest obowiązana
bezzwłocznie przesłać kopię tego protokołu do właściwego organu. Właściwy organ, po
otrzymaniu kopii protokołu, przeprowadza bezzwłocznie kontrolę obiektu budowlanego
w celu potwierdzenia usunięcia stwierdzonych uszkodzeń oraz uzupełnienia braków, o
których mowa w ust. 1.
Art. 71
1. Przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego
lub jego części rozumie się w szczególności:
1) (uchylony);
2) podjęcie bądź zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego części działalności
zmieniającej warunki: bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne,
higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska bądź wielkość lub układ obciążeń.
2. Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wymaga
zgłoszenia właściwemu organowi. W zgłoszeniu należy określić dotychczasowy i
zamierzony sposób użytkowania obiektu budowlanego lub jego części. Do zgłoszenia
należy dołączyć:
1) opis i rysunek określający usytuowanie obiektu
budowlanego w stosunku do granic nieruchomości i innych obiektów budowlanych
istniejących lub budowanych na tej i sąsiednich nieruchomościach, z oznaczeniem
części obiektu budowlanego, w której zamierza się dokonać zmiany sposobu
użytkowania;
2) zwięzły opis techniczny, określający rodzaj i
charakterystykę obiektu budowlanego oraz jego konstrukcję, wraz z danymi
techniczno-użytkowymi, w tym wielkościami i rozkładem obciążeń, a w razie potrzeby,
również danymi technologicznymi;
3) oświadczenie, o którym mowa w art.
32 ust. 4 pkt 2;
4) zaświadczenie wójta, burmistrza albo prezydenta
miasta o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego z
ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo
ostateczną decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku
braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
5) w przypadku zmiany sposobu użytkowania, o której mowa w ust. 1 pkt 2 -
ekspertyzę techniczną, wykonaną przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane bez
ograniczeń w odpowiedniej specjalności;
6) w zależności od potrzeb -
pozwolenia, uzgodnienia lub opinie wymagane odrębnymi przepisami.
3. W
razie konieczności uzupełnienia zgłoszenia właściwy organ nakłada na zgłaszającego,
w drodze postanowienia, obowiązek uzupełnienia, w określonym terminie, brakujących
dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia, wnosi sprzeciw w drodze decyzji.
4. Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 2, należy dokonać przed dokonaniem
zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części. Zmiana sposobu
użytkowania może nastąpić, jeżeli w terminie 30 dni, od dnia doręczenia zgłoszenia,
właściwy organ, nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji i nie później niż po upływie
2 lat od doręczenia zgłoszenia.
4a. Jeżeli zostało wydane, w trybie
art. 46b ust. 1a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska,
postanowienie o konieczności uzyskania przez zgłaszającego decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, bieg terminu, o którym mowa w ust. 4, rozpoczyna się od dnia
uzupełnienia sprawy o wydaną decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach.
5. Właściwy organ wnosi sprzeciw, jeżeli zamierzona zmiana sposobu użytkowania
obiektu budowlanego lub jego części:
1) wymaga wykonania robót
budowlanych, objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę;
2)
narusza ustalenia obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
albo decyzji o warunkach budowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku
obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
3)
może spowodować niedopuszczalne:
a) zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub
mienia,
b) pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania
zabytków,
c) pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych,
d)
wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów
sąsiednich.
6. Jeżeli zamierzona zmiana sposobu użytkowania obiektu
budowlanego lub jego części wymaga wykonania robót budowlanych:
1)
objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę - rozstrzygnięcie w sprawie
zmiany sposobu użytkowania następuje w decyzji o pozwoleniu na budowę;
2) objętych obowiązkiem zgłoszenia - do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 2,
stosuje się odpowiednio przepisy art. 30 ust. 2-4.
7. Dokonanie
zgłoszenia, o którym mowa w ust. 2, po zmianie sposobu użytkowania obiektu
budowlanego lub jego części nie wywołuje skutków prawnych.
Art. 71a
1. W razie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego
lub jego części bez wymaganego zgłoszenia, właściwy organ, w drodze
postanowienia:
1) wstrzymuje użytkowanie obiektu budowlanego lub jego
części;
2) nakłada obowiązek przedstawienia w wyznaczonym terminie
dokumentów, o których mowa w art. 71 ust. 2.
2. Po upływie terminu lub
na wniosek zobowiązanego, właściwy organ sprawdza wykonanie obowiązku, o którym
mowa w ust. 1 pkt 2, i - w przypadku stwierdzenia jego wykonania - w drodze
postanowienia ustala wysokość opłaty legalizacyjnej. Na postanowienie przysługuje
zażalenie.
3. Do opłaty legalizacyjnej stosuje się odpowiednio przepisy
dotyczące kar, o których mowa w art. 59f ust. 1, z tym że stawka opłaty podlega
dziesięciokrotnemu podwyższeniu.
4. W przypadku niewykonania w terminie
obowiązku, o którym mowa w ust. 1, albo dalszego użytkowania obiektu budowlanego
lub jego części, pomimo jego wstrzymania, albo zmiany sposobu użytkowania obiektu
budowlanego lub jego części, pomimo wniesienia sprzeciwu, o którym mowa w art. 71
ust. 3-5, właściwy organ, w drodze decyzji, nakazuje przywrócenie poprzedniego
sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.
Art. 72
1. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia, warunki i tryb
postępowania w sprawach rozbiórek, o których mowa w art. 67.
2. Minister
właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w
drodze rozporządzenia, sposób i warunki przeprowadzania oraz tryb postępowania w
sprawach rozbiórek obiektów budowlanych, wykonywanych metodą wybuchową.
3. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, należy określić czynności właściwego
organu prowadzącego postępowanie w sprawie rozbiórki oraz obowiązki nakładane na
właściciela lub zarządcę obiektu budowlanego oraz warunki ich wykonania, mając na
uwadze, że obowiązki te powinny być technicznie uzasadnione i nie powodować
nadmiernego obciążenia właściciela lub zarządcy.
Rozdział 7
Katastrofa budowlana
Art. 73
1. Katastrofą budowlaną jest nie zamierzone, gwałtowne
zniszczenie obiektu budowlanego lub jego części, a także konstrukcyjnych elementów
rusztowań, elementów urządzeń formujących, ścianek szczelnych i obudowy wykopów.
2. Nie jest katastrofą budowlaną:
1) uszkodzenie elementu
wbudowanego w obiekt budowlany, nadającego się do naprawy lub wymiany,
2) uszkodzenie lub zniszczenie urządzeń budowlanych związanych z budynkami,
3) awaria instalacji.
Art. 74
Postępowanie wyjaśniające w sprawie przyczyn katastrofy
budowlanej prowadzi właściwy organ nadzoru budowlanego.
Art. 75
1. W razie katastrofy budowlanej w budowanym, rozbieranym
lub użytkowanym obiekcie budowlanym, kierownik budowy (robót), właściciel, zarządca
lub użytkownik jest obowiązany:
1) zorganizować doraźną pomoc
poszkodowanym i przeciwdziałać rozszerzaniu się skutków katastrofy,
2)
zabezpieczyć miejsce katastrofy przed zmianami uniemożliwiającymi prowadzenie
postępowania, o którym mowa w art. 74,
3) niezwłocznie zawiadomić o
katastrofie:
a) właściwy organ,
b) właściwego miejscowo
prokuratora i Policję,
c) inwestora, inspektora nadzoru inwestorskiego i
projektanta obiektu budowlanego, jeżeli katastrofa nastąpiła w trakcie budowy,
d) inne organy lub jednostki organizacyjne zainteresowane przyczynami lub
skutkami katastrofy z mocy szczególnych przepisów.
2. Przepisu ust. 1
pkt 2 nie stosuje się do czynności mających na celu ratowanie życia lub
zabezpieczenie przed rozszerzaniem się skutków katastrofy. W tych przypadkach
należy szczegółowo opisać stan po katastrofie oraz zmiany w nim wprowadzone, z
oznaczeniem miejsc ich wprowadzenia na szkicach i, w miarę możliwości, na
fotografiach.
Art. 76
1. Organ, o którym mowa w art. 74, po otrzymaniu
zawiadomienia o katastrofie budowlanej jest obowiązany:
1) niezwłocznie
powołać komisję w celu ustalenia przyczyn i okoliczności katastrofy oraz zakresu
czynności niezbędnych do likwidacji zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia,
2) niezwłocznie zawiadomić o katastrofie budowlanej właściwy organ nadzoru
budowlanego wyższego stopnia oraz Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
2. W skład komisji, o której mowa w ust. 1 pkt 1, wchodzą: przedstawiciel
właściwego organu jako przewodniczący, przedstawiciele innych zainteresowanych lub
właściwych rzeczowo organów administracji rządowej, przedstawiciele samorządu
terytorialnego, a także, w miarę potrzeby, rzeczoznawcy lub inne osoby posiadające
wymagane kwalifikacje zawodowe.
3. Do udziału w czynnościach komisji
mogą być wezwani:
1) inwestor, właściciel lub zarządca oraz użytkownik
obiektu budowlanego,
2) projektant, przedstawiciel wykonawcy i
producenta wyrobów budowlanych,
3) osoby odpowiedzialne za nadzór nad
wykonywanymi robotami budowlanymi.
4. Organ, o którym mowa w art.
74, może nakazać właścicielowi lub zarządcy, w drodze decyzji, zabezpieczenie
miejsca katastrofy oraz obiektu budowlanego, który uległ katastrofie,
uporządkowanie terenu lub wykonanie innych niezbędnych czynności i robót
budowlanych. Decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i może być ogłoszona
ustnie. W razie niewykonania lub nadmiernej zwłoki w wykonaniu decyzji przez
właściciela lub zarządcę obiektu budowlanego, organ zapewni jej wykonanie na koszt
i ryzyko zobowiązanego.
Art. 77
Organy, o których mowa w art. 76 ust. 1 pkt 2, mogą
przejąć prowadzenie postępowania wyjaśniającego przyczyny i okoliczności powstania
katastrofy budowlanej.
Art. 78
1. Po zakończeniu prac komisji właściwy organ
niezwłocznie wydaje decyzję określającą zakres i termin wykonania niezbędnych robót
w celu uporządkowania terenu katastrofy i zabezpieczenia obiektu budowlanego do
czasu wykonania robót doprowadzających obiekt do stanu właściwego.
2.
Organ, o którym mowa w ust. 1, może zlecić na koszt inwestora, właściciela lub
zarządcy obiektu budowlanego sporządzenie ekspertyzy, jeżeli jest to niezbędne do
wydania decyzji lub do ustalenia przyczyn katastrofy.
Art. 79
Inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego po
zakończeniu postępowania, o którym mowa w art. 78, jest obowiązany podjąć
niezwłocznie działania niezbędne do usunięcia skutków katastrofy budowlanej.
Rozdział 8
Organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego
Art. 80
1. Zadania administracji architektoniczno-budowlanej
wykonują, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4, następujące organy:
1)
starosta,
2) wojewoda,
3) Główny Inspektor Nadzoru
Budowlanego.
2. Zadania nadzoru budowlanego wykonują, z zastrzeżeniem
ust. 3 i 4, następujące organy:
1) powiatowy inspektor nadzoru
budowlanego,
2) wojewoda przy pomocy wojewódzkiego inspektora nadzoru
budowlanego jako kierownika wojewódzkiego nadzoru budowlanego, wchodzącego w skład
zespolonej administracji wojewódzkiej,
3) Główny Inspektor Nadzoru
Budowlanego.
3. (skreślony).
4. Administrację
architektoniczno-budowlaną i nadzór budowlany w dziedzinie górnictwa sprawują
organy określone w odrębnych przepisach.
Art. 81
1. Do podstawowych obowiązków organów administracji
architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego należy:
1) nadzór i
kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego, a w szczególności:
a) zgodności zagospodarowania terenu z miejscowymi planami zagospodarowania
przestrzennego oraz wymaganiami ochrony środowiska,
b) warunków
bezpieczeństwa ludzi i mienia w rozwiązaniach przyjętych w projektach budowlanych,
przy wykonywaniu robót budowlanych oraz utrzymywaniu obiektów budowlanych,
c) zgodności rozwiązań architektoniczno-budowlanych z przepisami
techniczno-budowlanymi oraz zasadami wiedzy technicznej,
d) właściwego
wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie,
e)
stosowania wyrobów budowlanych;
2) wydawanie decyzji administracyjnych w
sprawach określonych ustawą.
3) (uchylony).
2. Przepisu ust.
1 pkt 1 lit. b), c) i e) nie stosuje się do budownictwa doświadczalnego,
wykonywanego na zamkniętych terenach badawczych.
3. Organy administracji
architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego kontrolują posiadanie przez osoby
wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie uprawnień do pełnienia
tych funkcji.
4. Organy administracji architektoniczno-budowlanej i
nadzoru budowlanego przy wykonywaniu obowiązków określonych przepisami prawa
budowlanego mogą dokonywać czynności kontrolnych. Protokolarne ustalenia dokonane w
toku tych czynności stanowią podstawę do wydania decyzji oraz podejmowania innych
środków przewidzianych w przepisach prawa budowlanego.
Art. 81a
1. Organy nadzoru budowlanego lub osoby działające z ich
upoważnienia mają prawo wstępu:
1) do obiektu budowlanego,
2)
na teren:
a) budowy,
b) zakładu pracy,
c)
(uchylona).
2. Czynności kontrolne, związane z wykonywaniem uprawnień
organów nadzoru budowlanego, przeprowadza się w obecności inwestora, kierownika
budowy lub robót, kierownika zakładu pracy lub wyznaczonego pracownika, bądź osób
przez nich upoważnionych albo w obecności właściciela lub zarządcy obiektu, a w
lokalu mieszkalnym - w obecności pełnoletniego domownika i przedstawiciela
administracji lub zarządcy budynku.
3. W razie nieobecności osób, o
których mowa w ust. 2, w uzasadnionych przypadkach, czynności kontrolne mogą być
dokonywane w obecności przywołanego pełnoletniego świadka.
4. Czynności
kontrolne dotyczące obiektów budowlanych, które są w zarządzie państw obcych albo
są użytkowane przez przedstawicieli dyplomatycznych i konsularnych tych państw lub
przez inne osoby zrównane z nimi na podstawie ustaw, umów lub powszechnie
ustalonych zwyczajów międzynarodowych, mogą być wykonywane za zgodą tych
przedstawicieli lub osób.
Art. 81b
(uchylony).
Art. 81c
1. Organy administracji architektoniczno-budowlanej i
nadzoru budowlanego przy wykonywaniu zadań określonych przepisami prawa budowlanego
mogą żądać od uczestników procesu budowlanego, właściciela lub zarządcy obiektu
budowlanego, informacji lub udostępnienia dokumentów:
1) związanych z
prowadzeniem robót, przekazywaniem obiektu budowlanego do użytkowania, utrzymaniem
i użytkowaniem obiektu budowlanego;
2) świadczących o dopuszczeniu
wyrobu budowlanego do obrotu albo jednostkowego zastosowania w obiekcie
budowlanym.
2. Organy administracji architektoniczno-budowlanej i
nadzoru budowlanego, w razie powstania uzasadnionych wątpliwości co do jakości
wyrobów budowlanych lub robót budowlanych, a także stanu technicznego obiektu
budowlanego, mogą nałożyć, w drodze postanowienia, na osoby, o których mowa w ust.
1, obowiązek dostarczenia w określonym terminie odpowiednich ocen technicznych lub
ekspertyz. Koszty ocen i ekspertyz ponosi osoba zobowiązana do ich dostarczenia.
3. Na postanowienie, o którym mowa w ust. 2, przysługuje zażalenie.
4. W razie niedostarczenia w wyznaczonym terminie żądanych ocen lub
ekspertyz albo w razie dostarczenia ocen lub ekspertyz, które niedostatecznie
wyjaśniają sprawę będącą ich przedmiotem, organ administracji
architektoniczno-budowlanej lub nadzoru budowlanego może zlecić wykonanie tych ocen
lub ekspertyz albo wykonanie dodatkowych ocen lub ekspertyz na koszt osoby
zobowiązanej do ich dostarczenia.
Art. 82
1. Do właściwości organów administracji
architektoniczno-budowlanej należą sprawy określone w ustawie i nie zastrzeżone do
właściwości innych organów.
2. Organem administracji
architektoniczno-budowlanej pierwszej instancji, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4, jest
starosta.
3. Wojewoda jest organem administracji
architektoniczno-budowlanej wyższego stopnia w stosunku do starosty oraz organem
pierwszej instancji w sprawach obiektów i robót budowlanych:
1)
usytuowanych na terenie pasa technicznego, portów i przystani morskich, morskich
wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej, a także na
innych terenach przeznaczonych do utrzymania ruchu i transportu morskiego,
2) hydrotechnicznych piętrzących, upustowych, regulacyjnych, melioracji
podstawowych oraz kanałów i innych obiektów służących kształtowaniu zasobów wodnych
i korzystaniu z nich, wraz z obiektami towarzyszącymi,
3) dróg
publicznych krajowych i wojewódzkich wraz z obiektami i urządzeniami służącymi do
utrzymania tych dróg i transportu drogowego oraz sytuowanymi w granicach pasa
drogowego sieciami uzbrojenia terenu - niezwiązanymi z użytkowaniem drogi, a w
odniesieniu do dróg ekspresowych i autostrad - wraz z obiektami i urządzeniami
obsługi podróżnych, pojazdów i przesyłek;
3a) usytuowanych na obszarze
kolejowym,
4) lotnisk cywilnych wraz z obiektami i urządzeniami
towarzyszącymi,
5) usytuowanych na terenach zamkniętych.
6)
(uchylony).
4. Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia,
także inne niż wymienione w ust. 3 obiekty i roboty budowlane, w sprawach których
organem pierwszej instancji jest wojewoda.
Art. 82a
Starosta nie może powierzyć gminom, w drodze
porozumienia, sprawy z zakresu swojej właściwości jako organu administracji
architektoniczno-budowlanej. Przepisu art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 oraz z 2002 r. Nr 23,
poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i
Nr 214, poz. 1806) nie stosuje się.
Art. 82b
1. Organy administracji architektoniczno-budowlanej:
1) prowadzą rejestr wniosków o pozwolenie na budowę i rejestr decyzji o
pozwoleniu na budowę,
2) przekazują bezzwłocznie organom nadzoru
budowlanego:
a) kopie ostatecznych decyzji o pozwoleniu na budowę wraz z
zatwierdzonym projektem budowlanym,
b) kopie ostatecznych odrębnych
decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego wraz z tym projektem,
c)
kopie innych decyzji, postanowień i zgłoszeń wynikających z przepisów prawa
budowlanego,
3) uczestniczą, na wezwanie organów nadzoru budowlanego, w
czynnościach inspekcyjnych i kontrolnych oraz udostępniają wszelkie dokumenty i
informacje związane z tymi czynnościami.
2. Uwierzytelnione kopie
rejestrów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, z wyjątkiem rejestrów dotyczących terenów
zamkniętych, przekazuje się do organu wyższego stopnia do każdego piątego dnia
miesiąca lub, jeżeli dzień ten jest dniem wolnym od pracy, pierwszego dnia
roboczego po tym terminie.
3. W przypadku nieprzekazania
uwierzytelnionych kopii rejestrów w terminie, o którym mowa w ust. 2, organ
wyższego stopnia dokonuje kontroli rejestrów we właściwym organie administracji
architektoniczno-budowlanej.
4. Minister właściwy do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia, wzór
rejestrów wniosków o pozwolenie na budowę i decyzji o pozwoleniu na budowę.
5. Rejestry, o których mowa w ust. 1 pkt 1, powinny zawierać w
szczególności dane:
1) identyfikacyjne organu sporządzającego
rejestr,
2) pochodzące ze składanych wniosków i wydawanych decyzji, w
tym dane osobowe inwestora.
Art. 83
1. Do właściwości powiatowego inspektora nadzoru
budowlanego jako organu pierwszej instancji należą zadania i kompetencje, o których
mowa w art. 40 ust. 2, art. 41 ust. 4, art. 44 ust. 1, art. 48-51, art. 54, art.
55, art. 57 ust. 4, 7 i 8, art. 59, art. 59a, art. 59c ust. 1, art. 59d ust. 1,
art. 59g ust. 1, art. 62 ust. 1 pkt 3 i ust. 3, art. 65, art. 66, art. 67 ust. 1 i
3, art. 68, art. 69, art. 70 ust. 2, art. 71a, art. 74, art. 75 ust. 1 pkt 3 lit.
a, art. 76, art. 78 oraz art. 97 ust. 1.
2. Organem wyższego stopnia w
stosunku do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego jest wojewódzki inspektor
nadzoru budowlanego.
3. Do właściwości wojewódzkiego inspektora nadzoru
budowlanego jako organu pierwszej instancji należą zadania i kompetencje określone
w ust. 1, w sprawach, o których mowa w art. 82 ust. 3 i 4.
Art. 83a
(uchylony).
Art. 84
1. Do zadań organów nadzoru budowlanego należy:
1) kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego,
2) kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej,
3) badanie przyczyn powstawania katastrof budowlanych,
4)
współdziałanie z organami kontroli państwowej.
2. Organy nadzoru
budowlanego są obowiązane do:
1) bezzwłocznego przesyłania organom
administracji architektoniczno-budowlanej kopii decyzji i postanowień wynikających
z przepisów prawa budowlanego,
2) prowadzenia ewidencji decyzji,
postanowień i zgłoszeń, o których mowa w art. 82b ust. 1 pkt 2,
3)
prowadzenia ewidencji rozpoczynanych i oddawanych do użytkowania obiektów
budowlanych,
4) prowadzenia ewidencji zawiadomień o kontrolach, o
których mowa w art. 62 ust. 1 pkt 3.
3. (uchylony).
4.
(uchylony).
5. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia, wzór i sposób
prowadzenia ewidencji rozpoczynanych i oddawanych do użytkowania obiektów
budowlanych.
6. Ewidencja rozpoczynanych i oddawanych do użytkowania
obiektów budowlanych powinna zawierać w szczególności: określenie organu
prowadzącego ewidencję, dane osobowe lub nazwę inwestora oraz inne niezbędne dane
pochodzące ze składanych zawiadomień i decyzji.
Art. 84a
1. Kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa
budowlanego obejmuje:
1) kontrolę zgodności wykonywania robót
budowlanych z przepisami prawa budowlanego, projektem budowlanym i warunkami
określonymi w decyzji o pozwoleniu na budowę,
2) sprawdzanie posiadania
przez osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie właściwych
uprawnień do pełnienia tych funkcji,
3) sprawdzanie dopuszczenia do
stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych.
2. Organy nadzoru
budowlanego, kontrolując stosowanie przepisów prawa budowlanego:
1)
badają prawidłowość postępowania administracyjnego przed organami administracji
architektoniczno-budowlanej oraz wydawanych w jego toku decyzji i postanowień,
2) sprawdzają wykonywanie obowiązków wynikających z decyzji i postanowień
wydanych na podstawie przepisów prawa budowlanego.
Art. 84b
1. Kontrolę działalności organów administracji
architektoniczno-budowlanej wykonują Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego oraz
wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego, który wykonuje tę kontrolę w stosunku do
starosty.
2. Organy nadzoru budowlanego, w wyniku kontroli działania
organów administracji architektoniczno-budowlanej, mogą kierować do właściwych
organów zalecenia pokontrolne, z wyznaczeniem terminu ich wykonania. O wykonaniu
zaleceń oraz o innych działaniach podjętych w związku z ujawnionymi
nieprawidłowościami organy te zawiadamiają niezwłocznie właściwe organy nadzoru
budowlanego.
3. W przypadku ustalenia przez organy nadzoru budowlanego,
że zachodzą okoliczności uzasadniające wznowienie postępowania albo stwierdzenie
nieważności decyzji wydanej przez organ administracji architektoniczno-budowlanej,
właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej wznawia lub wszczyna z
urzędu postępowanie.
4. Minister właściwy do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowy tryb przeprowadzania kontroli działania organów administracji
architektoniczno-budowlanej oraz wzory protokołów kontrolnych i sposób ich
sporządzania.
Art. 85
Współdziałanie organów nadzoru budowlanego z organami
administracji architektoniczno-budowlanej i organami kontroli państwowej obejmuje w
szczególności:
1) uzgadnianie w miarę potrzeb planów kontroli i
prowadzenie wspólnych działań kontrolnych,
2) przekazywanie i wymianę
informacji o wynikach kontroli.
Art. 86
1. Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego jest
powoływany przez starostę spośród co najmniej trzech kandydatów wskazanych przez
wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego. Jeżeli starosta nie powoła
powiatowego inspektora nadzoru budowlanego w terminie 30 dni od dnia przedstawienia
kandydatów, wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego wskazuje spośród nich
kandydata, którego starosta powołuje na stanowisko powiatowego inspektora nadzoru
budowlanego.
2. Starosta odwołuje powiatowego inspektora nadzoru
budowlanego:
1) w uzgodnieniu z wojewódzkim inspektorem nadzoru
budowlanego albo
2) na wniosek wojewódzkiego inspektora nadzoru
budowlanego.
3. Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego wykonuje swoje
zadania przy pomocy powiatowego inspektoratu nadzoru budowlanego.
3a. W
uzasadnionych przypadkach zakres działania powiatowego inspektora nadzoru
budowlanego może obejmować więcej niż jeden powiat.
3b. Wojewoda, na
wniosek właściwych starostów, może rozszerzyć zakres działania powiatowego
inspektora nadzoru budowlanego na więcej niż jeden powiat.
4.
Organizację wewnętrzną i szczegółowy zakres zadań powiatowego inspektoratu nadzoru
budowlanego określa powiatowy inspektor nadzoru budowlanego w regulaminie
organizacyjnym.
Art. 87
1. Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego jest
powoływany przez wojewodę spośród co najmniej trzech kandydatów wskazanych przez
Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Jeżeli wojewoda nie powoła wojewódzkiego
inspektora nadzoru budowlanego w terminie 30 dni od dnia przedstawienia kandydatów,
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazuje spośród nich kandydata, którego
wojewoda powołuje na stanowisko wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego.
2. Wojewoda odwołuje wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego:
1) w uzgodnieniu z Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego albo
2) na
wniosek Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
3. Wojewódzki inspektor
nadzoru budowlanego wykonuje swoje zadania przy pomocy wojewódzkiego inspektoratu
nadzoru budowlanego.
4. Organizację wojewódzkiego inspektoratu nadzoru
budowlanego określa regulamin ustalony przez wojewódzkiego inspektora nadzoru
budowlanego i zatwierdzony przez wojewodę.
Art. 88
1. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego jest centralnym
organem administracji rządowej w sprawach administracji architektoniczno-budowlanej
i nadzoru budowlanego.
2. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego jest
organem właściwym w sprawach indywidualnych, rozstrzyganych w drodze postępowania
administracyjnego, w zakresie wynikającym z przepisów prawa budowlanego.
3. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego jest powoływany przez Prezesa Rady
Ministrów, spośród osób należących do państwowego zasobu kadrowego, na wniosek
ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej.
Prezes Rady Ministrów odwołuje Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
4. (uchylony).
5. (uchylony).
6. (uchylony).
7.
(uchylony).
8. (uchylony).
9. Zastępcy Głównego Inspektora
Nadzoru Budowlanego są powoływani przez ministra właściwego do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, spośród osób należących do państwowego
zasobu kadrowego, na wniosek Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Minister
właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej odwołuje
Zastępców Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Art. 88a
1. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wykonuje zadania
określone przepisami prawa budowlanego, a w szczególności:
1) pełni
funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego
w stosunku do:
a) wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru
budowlanego oraz sprawuje nadzór nad ich działalnością,
b)
(uchylony);
2) kontroluje działanie organów administracji
architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego,
3) prowadzi centralne
rejestry:
a) osób posiadających uprawnienia budowlane,
b)
rzeczoznawców budowlanych,
c) ukaranych z tytułu odpowiedzialności
zawodowej.
1a. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego może, w sprawach
nieobjętych postępowaniem administracyjnym w rozumieniu działu II Kodeksu
postępowania administracyjnego, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, wydać
polecenie podjęcia określonych działań wojewódzkiemu lub powiatowemu inspektorowi
nadzoru budowlanego.
2. W rejestrach, o których mowa w ust. 1 pkt 3,
zamieszcza się w szczególności: imiona i nazwisko, adres, numer PESEL - w stosunku
do osób posiadających obywatelstwo polskie, albo numer paszportu lub innego
dokumentu potwierdzającego tożsamość - w stosunku do osób nieposiadających
obywatelstwa polskiego, a także informację o wykształceniu i tytułach naukowych.
3. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i
mieszkaniowej określa, w drodze rozporządzenia, wzory i sposób prowadzenia
rejestrów, o których mowa w ust. 1 pkt 3, a w szczególności:
1) wymogi,
jakim powinny odpowiadać rejestry,
2) dokumenty dołączane do wniosku o
wpis do rejestrów, stanowiące podstawę dokonania wpisu.
Art. 88b
Wojewoda w sprawach, o których mowa w art. 82 ust. 3 pkt
1 i 5, oraz właściwe organy administracji architektoniczno-budowlanej w dziedzinie
górnictwa przy wydawaniu pozwolenia na budowę są obowiązani do sprawdzenia
posiadania przez inwestora postanowienia o uzgodnieniu, o którym mowa w art. 33
ust. 2 pkt 4.
Art. 89
(skreślony).
Art. 89a
Do właściwości organów administracji
architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego w dziedzinie górnictwa należą
sprawy i związane z nimi środki działania określone w ustawie, dotyczące obiektów i
robót budowlanych zakładów górniczych.
Art. 89b
Wojewoda w sprawach, o których mowa w art. 82 ust. 3 pkt
1, 5 i 6, oraz właściwe organy administracji architektoniczno-budowlanej w
dziedzinie górnictwa, przy wydawaniu pozwolenia na budowę, są obowiązani do
sprawdzenia posiadania przez inwestora postanowienia o uzgodnieniu, o którym mowa w
art. 33 ust. 2 pkt 4.
Art. 89c
1. W przypadkach bezpośredniego zagrożenia życia lub
zdrowia ludzi związanych z budową, utrzymaniem lub rozbiórką obiektów budowlanych
starosta, wójt, burmistrz i prezydent miasta mogą wydać właściwemu powiatowemu
inspektorowi nadzoru budowlanego polecenie podjęcia działań zmierzających do
usunięcia tego zagrożenia. Przepisy art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002
r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558 i Nr 74, poz. 676 oraz z 2006
r. Nr 50, poz. 360) stosuje się odpowiednio.
2. Starosta, wójt,
burmistrz i prezydent miasta ponoszą wyłączną odpowiedzialność za treść polecenia,
o którym mowa w ust. 1.
3. Polecenie przekazane ustnie wymaga
potwierdzenia na piśmie.
4. Polecenie podlega niezwłocznemu wykonaniu.
Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego przedkłada bezzwłocznie sprawę
wojewódzkiemu inspektorowi nadzoru budowlanego, jeżeli nie jest w stanie wykonać
polecenia albo jeżeli polecenie narusza prawo.
5. Polecenie naruszające
prawo jest nieważne. O nieważności polecenia rozstrzyga wojewoda.
Rozdział 9
Przepisy karne
Art. 90
Kto, w przypadkach określonych w art. 48, art. 49b, art.
50 ust. 1 pkt 1 lub art. 50 ust. 1 pkt 2, wykonuje roboty budowlane,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat
2.
Art. 91
1. Kto:
1) udaremnia określone ustawą
czynności właściwych organów,
2) wykonuje samodzielną funkcję techniczną
w budownictwie, nie posiadając odpowiednich uprawnień budowlanych lub prawa
wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie.
podlega
grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.
2. (uchylony).
Art. 91a
Kto nie spełnia, określonego w art. 61, obowiązku
utrzymania obiektu budowlanego w należytym stanie technicznym, użytkuje obiekt w
sposób niezgodny z przepisami lub nie zapewnia bezpieczeństwa użytkowania obiektu
budowlanego, podlega grzywnie nie mniejszej niż 100 stawek dziennych, karze
ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.
Art. 92
1. Kto:
1) w razie katastrofy budowlanej nie
dopełnia obowiązków określonych w art. 75 lub art. 79,
2) nie spełnia,
określonego w art. 70 ust. 1, obowiązku usunięcia stwierdzonych uszkodzeń lub
uzupełnienia braków, mogących spowodować niebezpieczeństwo dla ludzi lub mienia
bądź zagrożenie środowiska,
3) utrudnia, określone ustawą, czynności
właściwych organów,
podlega karze aresztu albo karze ograniczenia
wolności, albo karze grzywny.
2. Tej samej karze podlega kto, pomimo
zastosowania środków egzekucji administracyjnej:
1) nie stosuje się do
wydanych, na podstawie ustawy, decyzji właściwych organów,
2)
(uchylony).
Art. 93
Kto:
1) przy projektowaniu lub wykonywaniu
robót budowlanych w sposób rażący nie przestrzega przepisów art. 5,
1a)
przy wykonywaniu robót budowlanych stosuje wyroby, naruszając przepis art. 10,
2) (skreślony)
3) dokonuje rozbiórki obiektu budowlanego lub
jego części, naruszając przepisy art. 28 lub art. 31 ust. 2,
4)
przystępuje do budowy lub prowadzi roboty budowlane bez dopełnienia wymagań
określonych w art. 41 ust. 4, art. 42, art. 44, art. 45,
5) dostarcza
lub umożliwia dostarczenie energii, wody, ciepła lub gazu, naruszając przepis art.
41 ust. 5,
6) wykonuje roboty budowlane w sposób odbiegający od ustaleń
i warunków określonych w przepisach, pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę bądź w
zgłoszeniu budowy lub rozbiórki, bądź istotnie odbiegający od zatwierdzonego
projektu,
7) (uchylony);
8) nie spełnia obowiązku, o którym
mowa w art. 62 ust. 1,
9) nie spełnia, określonych w art. 63 lub art. 64
ust. 1 i 3, obowiązków przechowywania dokumentów, związanych z obiektem budowlanym
lub prowadzenia książki obiektu budowlanego,
9a) nie spełnia obowiązku
przesłania protokołu, o którym mowa w art. 70 ust. 2,
9b) zmienia sposób
użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego zgłoszenia, o którym
mowa w art. 71 ust. 2, albo pomimo wniesienia sprzeciwu, o którym mowa w art. 71
ust. 3-5,
10) nie udziela informacji lub nie udostępnia dokumentów, o
których mowa w art. 81c ust. 1, żądanych przez właściwy organ, związanych z
prowadzeniem robót budowlanych, przekazaniem obiektu budowlanego do użytkowania lub
jego utrzymaniem,
podlega karze grzywny.
Art. 94
Orzekanie w sprawach o czyny, określone w art. 92 i art.
93, następuje na podstawie przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o
wykroczenia.
Rozdział 10
Odpowiedzialność zawodowa w budownictwie
Art. 95
Odpowiedzialności zawodowej w budownictwie podlegają
osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, które:
1) dopuściły się występków lub wykroczeń, określonych ustawą,
2)
zostały ukarane w związku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w
budownictwie,
3) wskutek rażących błędów lub zaniedbań, spowodowały
zagrożenie życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub środowiska albo
znaczne szkody materialne,
4) nie spełniają lub spełniają niedbale swoje
obowiązki,
5) uchylają się od podjęcia nadzoru autorskiego lub wykonują
niedbale obowiązki wynikające z pełnienia tego nadzoru.
Art. 96
1. Popełnienie czynów powodujących odpowiedzialność
zawodową w budownictwie jest zagrożone następującymi karami:
1)
upomnieniem,
2) upomnieniem z jednoczesnym nałożeniem obowiązku
złożenia, w wyznaczonym terminie, egzaminu, o którym mowa w art. 12 ust. 3,
3) zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, na
okres od roku do 5 lat, połączonym z obowiązkiem złożenia, w wyznaczonym terminie,
egzaminu, o którym mowa w art. 12 ust. 3.
2. Przy nakładaniu kary należy
uwzględnić dotychczasową karalność z tytułu odpowiedzialności zawodowej w
budownictwie.
3. O zakazie wykonywania samodzielnej funkcji technicznej
w budownictwie orzeka się w przypadku znacznego społecznego niebezpieczeństwa
czynu.
4. Zakaz wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w
budownictwie może być orzeczony również w stosunku do osoby, która:
1)
pomimo dwukrotnego upomnienia ponownie dopuściła się czynu, powodującego
odpowiedzialność zawodową,
2) uchyla się od złożenia nakazanego
egzaminu.
5. Zakaz wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w
budownictwie określa się w latach i miesiącach. Kara biegnie od dnia, w którym
decyzja o ukaraniu stała się ostateczna.
6. Osobie ukaranej z
jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która w wyznaczonym terminie
egzaminu nie zdała, wyznacza się termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie
dłuższy niż 6 miesięcy. W przypadku nieuzyskania oceny pozytywnej w terminie
dodatkowym, stwierdza się utratę uprawnień do pełnienia samodzielnej funkcji
technicznej w budownictwie.
Art. 97
1. Postępowanie w sprawie odpowiedzialności zawodowej w
budownictwie wszczyna się na wniosek organu nadzoru budowlanego, właściwego dla
miejsca popełnienia czynu lub stwierdzającego popełnienie czynu, złożony po
przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego.
2. Wniosek, o którym mowa w
ust. 1, powinien zawierać określenie zarzucanego czynu, uzasadnienie faktyczne i
prawne oraz wskazanie dowodów.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, może
złożyć w zakresie swojej właściwości organ samorządu zawodowego.
Art. 98
1. W sprawach odpowiedzialności zawodowej w budownictwie
orzekają organy samorządu zawodowego.
2. Właściwość organów samorządu
zawodowego w sprawach odpowiedzialności zawodowej w budownictwie regulują odrębne
przepisy.
Art. 99
1. Ostateczną decyzję o ukaraniu, w trybie
odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, przesyła się do wiadomości:
1) jednostce organizacyjnej zatrudniającej osobę ukaraną,
2)
właściwemu stowarzyszeniu,
3) organowi, który wydał ukaranemu
uprawnienia do pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie,
4) Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego.
2. Decyzja, o której
mowa w ust. 1, podlega wpisowi do centralnego rejestru ukaranych.
Art. 100
Nie można wszcząć postępowania z tytułu odpowiedzialności
zawodowej w budownictwie po upływie 6 miesięcy od dnia powzięcia przez organy
nadzoru budowlanego wiadomości o popełnieniu czynu, powodującego tę
odpowiedzialność i nie później niż po upływie 3 lat od dnia zakończenia robót
budowlanych albo zawiadomienia o zakończeniu budowy lub wydania decyzji o
pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego.
Art. 101
1. Organ, który orzekał w I instancji o odpowiedzialności
zawodowej w budownictwie, na wniosek ukaranego, orzeka o zatarciu kary, jeżeli
ukarany:
1) wykonywał samodzielną funkcję techniczną w budownictwie
przez okres:
a) 2 lat - w przypadku kary określonej w art. 96 ust. 1 pkt
1,
b) 3 lat - od złożenia egzaminu - w przypadku kary określonej w art.
96 ust. 1 pkt 2,
c) 5 lat - po przywróceniu prawa wykonywania
samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie - w przypadku kary określonej w
art. 96 ust. 1 pkt 3,
2) w okresach, o których mowa w pkt 1, nie był
ponownie ukarany jedną z kar określonych w art. 96 ust. 1.
2. Informację
o zatarciu kary organ, o którym mowa w ust. 1 przesyła do wiadomości
zainteresowanemu oraz jednostkom organizacyjnym, stowarzyszeniom i organom, o
których mowa w art. 99 ust. 1.
3. Zatarcie kary podlega odnotowaniu w
centralnym rejestrze ukaranych.
Art. 102
(skreślony).
Rozdział 11
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 103
1. Do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie
ustawy, a nie zakończonych decyzją ostateczną, stosuje się przepisy ustawy, z
zastrzeżeniem ust. 2.
2. Przepisu art. 48 nie stosuje się do obiektów,
których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy lub w stosunku
do których przed tym dniem zostało wszczęte postępowanie administracyjne. Do takich
obiektów stosuje się przepisy dotychczasowe.
3. Właściwość organów do
załatwiania spraw, o których mowa w ust. 1, określa się na podstawie przepisów
ustawy.
Art. 104
Osoby, które, przed dniem wejścia w życie ustawy,
uzyskały uprawnienia budowlane lub stwierdzenie posiadania przygotowania zawodowego
do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, zachowują
uprawnienia do pełnienia tych funkcji w dotychczasowym zakresie.
Art. 105
1. Decyzje o dopuszczeniu do powszechnego stosowania w
budownictwie nowych materiałów budowlanych, wydane przed dniem wejścia w życie
ustawy, pozostają w mocy w dotychczasowym zakresie.
2.
(pominięty).
Art. 106
(pominięty).
Art. 107
1. Traci moc ustawa z dnia 24 października 1974 r. -
Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229, z 1981 r. Nr 12, poz. 57, z 1983 r. Nr 44,
poz. 200 i 201, z 1984 r. Nr 35, poz. 185 i 186, z 1987 r. Nr 21, poz. 124, z 1988
r. Nr 41, poz. 324 oraz z 1990 r. Nr 34, poz. 198), z zastrzeżeniem art. 103 ust.
2.
2. Do czasu wydania przepisów wykonawczych, przewidzianych w ustawie,
nie dłużej jednak niż przez okres 3 miesięcy od dnia jej wejścia w życie, zachowują
moc przepisy dotychczasowe, jeżeli nie są z nią sprzeczne.
Art. 108
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1995 r.
| Kategorie obiektów budowlanych | Współczynnik kategorii obiektu (k) | Współczynnik wielkości obiektu (w) |
| Kategoria I - budynki mieszkalne
jednorodzinne | 2,0 | 1,0 |
| Kategoria II - budynki służące gospodarce rolnej, jak: produkcyjne,
gospodarcze, inwentarsko-składowe | 1,0 | 1,0 |
| Kategoria III - inne niewielkie budynki, jak: domy letniskowe,
budynki gospodarcze, garaże do dwóch stanowisk włącznie | 1,0 | 1,0 |
| Kategoria IV -
elementy dróg publicznych i kolejowych dróg szynowych, jak: skrzyżowania i węzły,
wjazdy, zjazdy, przejazdy, perony, rampy | 5,0 | 1,0 |
| Kategoria V - obiekty
sportu i rekreacji, jak: stadiony, amfiteatry, skocznie i wyciągi narciarskie,
kolejki linowe, odkryte baseny, zjeżdżalnie | 10,0 | 1,0 |
| Kategoria VI -
cmentarze | 8,0 | 1,0 |
| Kategoria VII - obiekty służące nawigacji wodnej, jak: dalby,
wysepki cumownicze | 7,0 | 1,0 |
| Kategoria VIII - inne budowle | 5,0 | 1,0 |
|
| Współczynnik
wielkości obiektu (w) (kubatura w m3) |
|
| L2.500 | 2.500- 5.000 | 5.000-
10.000 | 10.000 |
| Kategoria IX - budynki kultury, nauki i oświaty, jak:
teatry, opery, kina, muzea, galerie sztuki, biblioteki, archiwa, domy kultury,
budynki szkolne i przedszkolne, internaty, bursy i domy studenckie, laboratoria i
placówki badawcze, stacje meteorologiczne i hydrologiczne, obserwatoria, budynki
ogrodów zoologicznych i botanicznych | 4,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria X -
budynki kultu religijnego, jak: kościoły, kaplice, klasztory, cerkwie, zbory,
synagogi, meczety oraz domy pogrzebowe, krematoria | 6,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XI -
budynki służby zdrowia, opieki społecznej i socjalnej, jak: szpitale, sanatoria,
hospicja, przychodnie, poradnie, stacje krwiodawstwa, lecznice weterynaryjne,
żłobki, domy pomocy i opieki społecznej, domy dziecka, domy rencisty, schroniska
dla bezdomnych oraz hotele robotnicze | 4,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XII -
budynki administracji publicznej, budynki Sejmu, Senatu, Kancelarii Prezydenta,
ministerstw i urzędów centralnych, terenowej administracji rządowej i samorządowej,
sądów i trybunałów, więzień i domów poprawczych, zakładów dla nieletnich, zakładów
karnych, aresztów śledczych oraz obiekty budowlane Sił Zbrojnych | 5,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XIII - pozostałe budynki mieszkalne | 4,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XIV -
budynki zakwaterowania turystycznego i rekreacyjnego, jak: hotele, motele,
pensjonaty, domy wypoczynkowe, schroniska turystyczne | 15,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XV - budynki sportu i rekreacji, jak: hale sportowe i
widowiskowe, kryte baseny | 9,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XVI -
budynki biurowe i konferencyjne | 12,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XVII -
budynki handlu, gastronomii i usług, jak: sklepy, centra handlowe, domy towarowe,
hale targowe, restauracje, bary, kasyna, dyskoteki, warsztaty rzemieślnicze, stacje
obsługi pojazdów, myjnie samochodowe, garaże powyżej dwóch stanowisk, budynki
dworcowe | 15,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XVIII - budynki przemysłowe, jak: budynki
produkcyjne, służące energetyce, montownie, wytwórnie, rzeźnie oraz obiekty
magazynowe, jak: budynki składowe, chłodnie, hangary, wiaty, a także budynki
kolejowe, jak: nastawnie, podstacje trakcyjne, lokomotywownie, wagonownie,
strażnice przejazdowe, myjnie taboru kolejowego | 10,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XIX - zbiorniki przemysłowe, jak: silosy, elewatory,
bunkry do magazynowania paliw i gazów oraz innych produktów chemicznych | 10,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
|
| Współczynnik wielkości obiektu
(w) (powierzchnia w m2) |
|
| L1.000 | 1.000 - 5.000 | 5.000-
10.000 | 10.000 |
| Kategoria XX - stacje paliw | 15,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XXI - obiekty związane z transportem wodnym, jak: porty,
przystanie, sztuczne wyspy, baseny, doki, falochrony, nabrzeża, mola, pirsy,
pomosty, pochylnie | 10,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XXII -
place składowe, postojowe, składowiska odpadów, parkingi | 8,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
|
| Współczynnik wielkości obiektu (w) (powierzchnia w
ha) |
|
| L1 | 1-10 | 10-20 | 20 |
| Kategoria
XXIII - obiekty lotniskowe, jak: pasy startowe, drogi kołowania, płyty lotniskowe,
place postojowe i manewrowe, lądowiska | 10,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XXIV - obiekty gospodarki wodnej, jak: zbiorniki wodne i
nadpoziomowe, stawy rybne | 9,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
|
| Współczynnik wielkości obiektu (w) (długość w km) |
|
| L1 | 1- 10 | 10-20 | 20 |
| Kategoria XXV - drogi i kolejowe drogi szynowe | 1,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XXVI - sieci, jak: elektroenergetyczne, telekomunikacyjne,
gazowe, ciepłownicze, wodociągowe, kanalizacyjne oraz rurociągi przesyłowe | 8,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
|
| Współczynnik wielkości obiektu (w) (długość w
m) |
|
| L20 | 20-100 | 100- 500 | 500 |
| Kategoria
XXVII - budowle hydrotechniczne piętrzące, upustowe i regulacyjne, jak: zapory,
progi i stopnie wodne, jazy, bramy przeciwpowodziowe, śluzy wałowe, syfony, wały
przeciwpowodziowe, kanały, śluzy żeglowne, opaski i ostrogi brzegowe, rowy
melioracyjne | 9,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| Kategoria XXVIII - drogowe i kolejowe obiekty
mostowe, jak: mosty, estakady, kładki, przejścia podziemne, wiadukty, przepusty,
tunele | 5,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
|
| Współczynnik wielkości obiektu
(w) (wysokość w m) |
|
| L20 | 20-50 | 50- 100 | 100 |
| Kategoria
XXIX - wolno stojące kominy i maszty | 10,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
|
| Współczynnik wielkości obiektu (w) (wydajność w
m3/h) |
|
| L50 | 50-100 | 100- 500 | 500 |
| Kategoria XXX
- obiekty służące do korzystania z zasobów wodnych, jak: ujęcia wód morskich i
śródlądowych, budowle zrzutów wód i ścieków, pompownie, stacje strefowe, stacje
uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków | 8,0 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5" |